国际在线江苏频道报道（陈小雨）：2019年以来，南京市人力资源和社会保障局按照“走流程、找差距”的要求，在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间通过走访区和街镇经办机构、整理群众来电、分析12345工单诉求等，广泛听取意见，梳理就业和失业登记服务工作中存在的大小“堵点”，从业务流程、手续、材料、办理时限等方面进行了优化。

  在失业登记方面，工作存在堵点为：一是登记和发证不同步。登记失业人员按规定失业登记须由劳动者本人携带身份证、户口簿或《居住证》、照片等证明材料到常住地的街镇或社区办理，且《就业创业证》发放需由区级审核后加盖钢印方可生效，尤其是申领失业保险金的人员需要在街镇办完失业登记后，再去区失业保险经办部门办理申领手续，往返跑腿费时费力；二是《居住证》前置。外省市人员需出示材料之一的《居住证》存在制证拿证的过程耗时长，按区划的不同，时长可达一周至半个月。没有《居住证》就无法在南京市进行失业登记和申领《就业创业证》，而没有《就业创业证》就不能在南京市办理就业登记及后续的社会保险参保手续。近年来，市、区就业、社保部门不断接到相关投诉咨询电话和12345诉求工单，企业、群众意见很大。

  针对办理失业登记需要“跑腿”的问题，南京市人力资源和社会保障局采取了多项改革措施：一是开辟“不见面办理”渠道。市人社局在没有可参考先例的情况下，以“大胆创新、谨慎实施”为原则，通过多次调研反复论证，实现了失业登记“不见面办理”。现在劳动者只需动动手指，网上填写信息并上传图片，等待审核通过即可生成电子版《就业创业证》。另外，通过严格限定办结时间，实现“17点前申请，当天办结”的快速响应，免去了劳动者为领取就业证在区、街道公共就业服务机构奔波往返之苦。二是推进《就业创业证》无纸化。规定无需纸质《就业创业证》，凭信息系统记录即可办理就业登记等手续。在全省乃至华东地区率先实现了《就业创业证》的无纸化。三是无需提供实体《居住证》。针对办理失业登记需要《居住证》的问题，市人社局发布了《关于简化南京市就业和失业登记办理手续及推进“不见面办理”工作的通知》，明确规定非本市户籍人员办理失业登记时，在《南京市失业人员登记表》中承诺填写户籍地址和合法的本市住所地址即可，不再核验实体《居住证》。四是实现失业登记与失业保险待遇申领“一窗办理”。9月2日失业人员登记、待遇审核及待遇申领一体化办事程序上线运行，即在失业保险待遇核定申领同时，一并完成失业登记，实现了“一窗办理、一次办结”。

  未来，南京市将加强《就业创业证》电子化的实施，提供《就业创业证》个人登录查询、二维码查询、手机验证码查询、个人信息自助修改等功能，加强外部数据信息交互，利用“证卡合一”、信息系统互联等手段，进一步减少纸质《就业创业证》的使用。