原标题：江北新区研创园全方位走向企业化运作 “去行政化”换来产业活力城

　　非常时期，长江之北却升腾起一股大干快上的奋斗气势。

　　4月15日，中国集成电路行业发生一件大事——南京江北新区成立中国EDA创新中心。这一中心的落脚地就是江北新区产业技术研创园（以下简称研创园）。这一项目被集成电路业内大咖评价为：抓到了整个产业链的短板，将有力推动中国集成电路行业发展。

　　这是江北新区建设“芯片之城”的里程碑，也展示出“芯片之城”建设主力军——研创园的硬核实力。

　　“建设快”“变化大”“有特色”……从公众的关注度和评价里，不难看出，在国家级南京江北新区的版图里，研创园是被各界最为看好和期待的板块。一个仅仅成长8年的产业园区何以如此受瞩目？

　　“园区在成立之初就被赋予了全新的体制机制，人财物相对独立，自主运作、自负盈亏、自求平衡。我们要用‘一池活水’浇灌出充满活力的产业之城。”研创园管理办公室主要负责人如是说。

　　打破行政流程 “企业模式”推动高效运作

　　每周四早上8点，研创园主要负责人都会准时出现在园区餐厅，等待他的“朋友”出现。这些“朋友”是园区内的企业家、创业者，早餐桌上，他们可以开门见山提出需求或建议，当面说，现场解决。

　　园区是“政府眼中的企业”，又是“企业眼中的政府”，那么，究竟该如何定位自身？这道摆在诸多产业园区面前的考题，研创园给出了自己的答案：企业模式运作，服务理念由“行政主导”转变为“市场主导”。

　　研创园倡导“首问负责制”和“首签负责制”，在内部OA开通了非机要文件流程，企业提出的需求建议由综合管理部机要扎口，直接提报给领导班子阅知，同时交办给相关业务条口部门解决。

　　成立之初，研创园就采取管理办公室与平台运作公司合署办公的模式。2019年年底，研创园再次创新组织架构模式，推动全员进一步投身服务。管理办公室分7个职能部门，职能部门之下设立专业小组，形成“大部制+专业小组”架构，部门抓管理，小组抓服务。

　　园区内一家研究院2019年自行申报新型研发机构未通过，经济发展与科技创新部内部新成立的科创组多次上门沟通、辅导，对研究院的注册组织架构调整、科研立项、科技成果转化的市场开拓、实验室搭建等进行全方位优化。“如果让我做评委，我自己也不会让去年的材料通过备案。”该研究院负责人坦言。目前，研究院经营情况和现场研发活动都有了极大改观，得到相关专家高度评价。

　　主要道路“当年建成当年通车”，重要载体“当年设计当年动工”，核心企业“当年接洽当年入驻”。这是研创园为自己定下的“速度”，而研创园的“实战速度”又大大快于此。

　　2019年11月，研创园云环街续建工程项目启动。当时，拟建道路一侧的市级重大载体项目即将竣工，正在冲刺收尾，且道路一段要穿越商业地块AB两区地下连廊，施工技术难度大。“工期排定，必须按计划完成！”研创园工程项目分管领导带队协调，一边提前做好工程所需人、料、机的计划安排，一边向上级主管部门上报情况。得到按相关要求做好防护可进行24小时无间断施工的许可后，项目各方快马加鞭赶工，仅用一个月，云环街续建工程完工通车。

　　市场化的企业运作模式，带来建设、组织、服务效率的全方位提升。

　　消除身份界限 “价值引领”激发人的能量

　　员工平均年龄33岁，全部为本科及以上学历，研究生学历占比35%。研创园的人员结构，很像新兴企业，活力十足。

　　在“企业模式”的运作机制之下，研创园建立以“价值引领”的“三能机制”：干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减，让整个园区形成聚焦市场、聚焦效益、聚焦贡献的人员聘任和激励分配机制。

　　机制赋能，人的能量被大大激发。园区招商团队定下“招商目标化、目标项目化、项目责任化、责任时序化、全程专业化”的要求，各个专业工作组“下班不离岗、离岗不离责”，团队人员主动学习集成电路、人工智能等产业知识，确保服务专业化。

　　2019年，江苏省产业技术研究院智能制造所为研创园推荐南京融芯微电子项目，研创园招商团队立即组织项目团队与对方接洽。“项目洽谈顺利，推进却十分缓慢，问题出在哪？不能等，要去找原因。”研创园投资促进与人才工作部部长叶军说，经过多次沟通，才了解到该项目负责人是美籍华人，对江北新区政策不了解，心存顾虑。园区招商团队再次登门时，带着江北新区全套人才政策与园区营商环境资料，一一讲解，该负责人逐渐打消顾虑，最终实现了项目顺利签约落地。

　　“贡献高拿高薪，在研创园，有的基层员工绩效加分比中层干部系数还要高。”研创园管办相关负责人介绍，园区在人员管理上，通过淡化员额、企编管理差异，形成全员聚焦关键绩效指标，按月度、季度写实打分兑现的全员统一考核管理，鼓励“多劳多得、少劳少得”。

　　2019年年底，研创园按照江北新区体制机制改革要求，核定员额数进行人员选聘，确定首次选聘员额数的80%，预留20%员额鼓励全员创先争优，以激发员工工作积极性。

　　聚焦经济职能 “联合共建”突破管理短板

　　目前，研创园注册经营企业11000家，园区内人口已达八九万。产业之城崛起，一个新的课题摆在了研创园面前，城市管理的品质如何跟得上产业发展的势头。

　　2019年，研创园多了一个特殊“部门”——顶山街道研创园服务办。5位顶山街道工作人员入驻园区，为园区企业和居民做好民生服务。

　　“街道入驻后，可以更好的发挥管理职能，协助园区化解民生事务方面的管理短板。如此以来，园区就可以心无旁骛投身经济建设、产业发展。”研创园综合管理部部长童庆松介绍，去年，根据南京市变更街道行政区划的相关批复，研创园部分范围划入江北新区顶山街道。

　　2019年8月底，开学季将至，研创园引进的一名高层次人才的孩子因错过招生时间，遇到入学难题。接到园区企业服务部负责人求助后，顶山街道服务办工作人员迅速联络街道商讨解决办法，街道相关领导亲自登门到学校为孩子“求学”，最终，孩子通过了辖区内一家学校的面试，顺利入学。

　　研创园在顶山街道范围内的部分道路尚未交付，未能取得道路交通代码。正因如此，虽然研创园内停车位充足，但仍有车主图方便，占道停车。针对这一问题，顶山街道综合执法大队队员一方面引导办事车辆、客运车辆停放到停车场或指定停车区域；另一方面与江北新区交警一大队沟通商讨可行性方案。

　　有了发展的“最佳搭档”，产业先锋“轻装上阵”。园区负责招商引资及企业服务管理工作，街道负责住宿、餐饮、早教等行业市场监管工作；园区负责区域内的道路、管网等城市管养工作，街道成立综合行政执法队伍对街道全域进行统一管理；街道成立的服务办，全面包揽园区内教育、民政、社保、计生、卫生等民生服务工作。

　　短短几个月，一个资源共享、协作共进、合理统筹的产城融合新模式已然形成。 （新华日报 记者 许雯斐）