原标题：市建委召开建设系统新都市行动计划部署推进会 “3个新意”推动建设品质新都市

　　2020年，南京市将投资1200亿元以上，着力打造更宜居、更安全、更人文、更现代的新都市。4月14日下午，市建委召开建设系统建设新都市行动计划部署推进会，260项任务聚焦提品质、添活力、补短板、强功能。 

　　新都市行动计划包括“宜居生活提品质、综合服务添活力、安全韧性补短板、基础设施强功能”四大部分，共16个方面260项任务，项目总投资4017亿元，其中2020年计划投资1245亿元。

　　2020年1月，2020年城建计划发布；一季度，市精细化推进办端出了100项精细化建设管理任务；4月11日，南京推出新都市行动计划。这些建设内容之间是什么关系？新都市行动计划又新在哪里？ 

　　市建委综合计划处处长明劲松说，新都市行动计划不是城建计划、精细化任务的简单拼盘，而是一个新的体系。2020年初的疫情，暴露出城市中的许多短板，新都市行动计划增加了更多增强城市韧性的建设项目，比如应急设施、消防设施、医疗中心等。

　　面对新形势新要求，新都市行动计划彰显“3个新意”

　　明劲松用3个“新”来归纳新都市行动计划与以往城建计划的不同—— 

　　一是计划编制重点新，契合了战疫情扩内需稳增长新形势下的新要求。补民生领域、公共服务领域的短板方面共安排了100项建设任务，占新都市行动计划的近半，体现了市委市政府的忧患意识、建设韧性城市的迫切要求。城市是有机的生命体，安全健康是发展的底线，通过提高保供、防灾避难、公共卫生等体系建设，提高城市抵御外部风险、快速恢复运转的能力，探索特大城市现代化治理的新路径。 

　　二是外延新。过去南京的城建计划，往往侧重于市政基础设施建设、环境综合整治等方面，此次增加了科教文卫系列。建设公共卫生中心，需要卫生部门参与；建设文博场馆，需要文化旅游等部门参与。再比如滨江风光带、明外郭风光带、秦淮新河风光带，以往在推进中，由相关区和部门各负责一部分建设内容，而新都市行动计划提出“环城绿廊”的概念，将上述项目整合在一起，形成一个环绕城市的生态廊道。同时，城市绿化不只是绿化，而是要打造一个绿色体验空间，通过嵌入城市家具、服务设施等，使其成为涵盖旅游、健身、阅读休闲的城市品质空间。

　　三是投资主体新。以往的城建计划主要都是政府投资，市、区两级分担，新都市行动计划增加了社会投资。城市客厅建设，如金陵中环、仙林苏宁广场等，都是社会投资项目。同时，过去没有列入城建计划年度投资的棚户区改造、危旧房改造等项目，也都列入了新都市行动计划。

　　为保障新都市行动计划推进，打开所有“绿色通道”

　　新都市行动计划让人期待的一个重要方面，是打造有气质的城市、有品质的生活，展现新都市风貌。新都市不是单纯地修一条路、盖一幢居民楼，而是提供宜居、共享的空间。引导社会资本投入，可以为增强城市活力提供更多建设内容。以政府投资拉动民间投资，也将服务经济发展，拉动经济增长。

　　为全力保障新都市行动计划的推进，所有“绿色通道”全部打开。新都市行动计划2020年1200多亿元的规模和城建计划、精细化环境整治叠加，构成南京城建史上最特殊的一年。市建委主任黄辉表示，要迅速投入新都市的建设，对准目标节点，分解到月度、季度、年度，确保全部完成。尤其是压紧压实重大枢纽、城乡公路、轨道交通、过江通道等重点项目建设，发挥重大基础设施“压舱石”作用和龙头带动作用，推动年度目标实现。

　　截至3月底，南京市续建项目已全部复工，2020年新建项目已有47个启动，开工率34.6%，在克服疫情影响的艰难环境下，一季度开工率超过了2019年同期。 

　　坚持高起点设计，注重设施嵌入、功能融入、文化代入

　　南京日报记者在推进会上获悉，超常规时期，南京市将实施超常规的办法，推动新都市行动计划的落实。目前“拿地即开工”“不见面审批”“项目容缺受理”和重大项目告知承诺办理、环境整治审批新流程等这些审批改革和“绿色通道”，将在新都市行动计划推进中全部打开，以最快的时间落实项目开工。

　　260项新都市建设任务，需要有力的统筹和高效的推进力。全市已成立“四新”行动指挥部，下设4个办公室，其中新都市行动计划办公室设在市建委，与精细化推进办公室合署办公。该办公室将发挥精细化推进办的经验，实现深度融合办公，及时解决项目实施的难点问题，保障项目推进。

　　黄辉表示，新都市行动计划将坚持高起点设计，展现“工匠精神”和“绣花功夫”，注重设施嵌入、功能融入、文化代入，用细节涵养城市温度；坚持高标准实施，牢固树立精品意识，用精致诠释城市品质；坚持高效能增长，做好城建资金保障，充分发挥政府投资撬动作用，积极引导社会资本参与新都市建设，以高起点、高标准、高效能投入，聚力打造品质都市、幸福家园。“城建工作一头连着经济发展，一头连着社会民生，建设系统将以新都市行动计划为契机，把思想和行动统一到市委、市政府关于‘四新’行动的决策部署上来，以主动作为的责任感和时不我待的紧迫感，高质量推动新都市建设各项任务交出一份合格答卷。”黄辉说。（南报融媒体 记者 何钢）