从1949年到2019年，悠悠70载，尤其是改革开放这41年以来，中华大地新颜绽放。谈及新中国70年的成果，必然要提城市的变革，说起日新月异的变化，总是绕不开“人居”这一话题。

　　从住有所居到住有宜居，这70年来南京市人均住宅面积不断递增。从新中国成立伊始的人均住房面积4.21平方米；1978年，南京市人均住房面积5.03平方米；2002年，市区城镇居民人均住房面积突破20平方米；2018年，南京市人均住房面积已经达到40.1平方米。

　　在筑梦前行的新征程上，从六朝古都到中国十大最具幸福感城市，南京人居发展可谓翻天覆地。从实物分房到自购房，全面推行住房市场化，完善住房保障体系，建立住房公积金制度、适时推出不同阶段的房地产调控措施……住房的结构、设施配套、居住环境等都有了显著的改善。

　　有歌传唱:“不经历风雨怎能见彩虹？”发展的南京，充满了朝气蓬勃的活力，宜居的南京，还将继续坚定不移地向前迈进！

　　南京市住房制度改革征程

　　◆1980年代 改革尝鲜售房实验阶段

　　从1978年开始，我国住房制度改革试点工作就宣告展开。

　　1980年，全国各省、自治区、直辖市进行了房屋出售试点，南京成为最先开始进行试点的城市。

　　◆1992年-1994年 正式确立改革方案，住房发展迎春风

　　1992年6月14日，南京市人民政府颁布第20号令，《南京市住房制度改革实施方案》 经市政府审定，予以发布，自1992年7月1日起施行!首轮住房制度改革的主要内容是:“建立公积金，提租发补贴，分房缴定金，买房给优惠”。

　　◆1995年-1997年 初见成效，深化住房制度改革

　　1995年11月12日，南京市人民政府第47号令发布《南京市深化住房制度改革方案》，自1995年12月1日起施行。制定:  1、完善公积金制度；2、积极推进租金改革；3.稳步出售公有住房；4、试行住房包干使用；5、建设经济适用房；6、实行住房社会化管理，即物业管理和保险机制两块。

　　◆1998年-2002年 停止住房实物分配，改革进一步深化

　　1998年，南京市人民政府印发《南京市进一步深化住房制度改革的实施方案》，宣告停止住房实物分配，开始分配货币化，逐步形成以市场化为主导的住房制度。2001年颁布了《南京市城镇居民低收入家庭住房保障试行办法》，开启了南京市住房保障的开端，逐渐形成了以公租房、廉租房、经济适用房等形式的综合性保障体系。

　　◆2003年-2015年 房地产市场快速发展，住房保障逐步强化

　　这一阶段，南京城镇居民住房条件得到极大改善，中低收入家庭实现应保尽保和住有所居。2015年，南京市制定出台了《关于推进南京市住房保障体系转型实施意见》及四个政策配套文件，将现有的住房保障品种整合为产权购买、住房租赁、货币补贴三类，初步建立以共有产权为核心的购买型住房保障制度，健全和完善住房保障制度体系。

　　◆2016年-至今 稳步构建长效机制，深化改革

　　2016年7月1日，南京市出台了《关于加快推进公租房货币化保障的实施意见》,进一步降低住房保障准入门槛。2017年9月，南京市又调整完善了公租房货币化补贴政策，继续放宽新就业和外来务工人员申请条件和准入门槛！

　　十九大报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。