原标题：我省全面推行部门联合“双随机、一公开”监管 避免多头检查 杜绝任性执法

　　深化“放管服”改革，优化营商环境，江苏省再出新举措。9月9日，江苏省政府召开新闻发布会，对江苏省新出台的《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施办法》进行了解读。按照《实施办法》要求，到2019年底，江苏省将实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，比国务院规定的2020年底提前了一年。 

　　什么是部门联合“双随机、一公开”监管？ 

　　江苏省市场监管局副局长王俊胜在发布会上介绍，“双随机、一公开”是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查结果及时向社会公开。此前，在全省市场监管系统已经开始实施“双随机、一公开”监管，但尚未全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。 

　　此次《实施办法》中提出部门联合“双随机、一公开”监管，意思就是不仅仅是市场监管局了，市场监管领域的相关部门都要联合起来实施“双随机、一公开”监管。为了切实做好《实施办法》的起草工作，江苏省市场监管局召集江苏省发改委、教育厅、公安厅、商务厅、应急管理厅等16个部门进行了会商，广泛听取各方意见，反复论证、认真修改，最终上报省政府并获常务会审议通过。 

　　为何实施部门联合“双随机、一公开”监管？ 

　　王俊胜表示，“双随机、一公开”监管是党中央、国务院作出的重大决策部署，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求。同时，江苏省市场主体快速发展，截至2019年7月底累计已达981.99万家，其中企业333.99万家，位居全国第二。各类新业态层出不穷，一些领域风险突出，传统监管方式已难以实施有效监管，迫切需要建立一套更为完善的市场监管机制。 

　　“实施部门联合‘双随机、一公开’监管，将主要在四个方面产生积极影响。”王俊胜说，此举有利于杜绝任性执法，杜绝执法的随意性和不公；有利于避免多头检查、频繁检查，进一步减轻企业负担、优化营商环境；有利于解决执法力量不足问题；有利于促进市场主体增强信用意识，以小范围抽查形成大范围震慑，对违法者做到“利剑高悬”，对守法者做到“无事不扰”。 

　　如何实施部门联合“双随机、一公开”监管？ 

　　王俊胜介绍，根据《实施办法》规定，江苏省将把现有的江苏省市场监管信息平台作为全省统一的“双随机、一公开”基础工作平台，进一步加强基础建设、优化功能。 

　　在同一平台的基础上，江苏省还要建立“一单两库一计划一细则”。其中，“一单”即抽查事项清单；“两库”即检查对象名录库和执法检查人员名录库；“一计划”即抽查计划，科学确定联合抽查的事项和发起、参与部门，实现“进一次门，查多项事”；“一细则”即“双随机、一公开”监管实施细则，主要包括组织领导、抽查程序、抽查方式、抽查比例等。 

　　检查结果出来后，将按照“谁检查、谁录入、谁公开”的要求，及时通过国家企业信用信息公示系统和“信用江苏”网站等进行公示，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为，监管部门将依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的将及时移交司法机关。（南京日报 记者 邹伟 范杰玉）