原标题：市建委打造工程审批“南京品牌” 改革成果得到国务院、住建部认可

　　在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市建委聚焦社会关注度高的工程建设项目审批中的难点、堵点、痛点问题，结合营商环境优化、城市首位度提升和行政审批改革，以“受理前服务最优、受理后时间最短、审批后监管最好”为目标，自我加压，全力推动工程建设项目审批制度改革，改革成果得到国务院、住建部认可。

　　工程建设项目审批长期以来存在办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。南京市启动改革后，市建委重新梳理设计了统一的工程建设项目审批流程，大力构建“五个一”审批体系。以“一张蓝图”统筹项目规划，建立“多规合一”业务协同平台；以“一个系统”开展统一审批，形成独具南京特色的工程建设项目审批管理系统；以“一个窗口”提供综合服务，对外统一受理出件；以“一张表单”精简申报材料，让企业和群众办事明明白白；以“一套机制”规范审批运行，持续推动多评合一、多图联审、联合验收等改革。在项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收全程4个阶段，分别给出了不超过40个、60个、80个工作日的时间表。每个审批阶段明确一家牵头部门，限时办理。改革以来，项目平均审批时间为30天，较改革前压缩了85%。 

　　在落实改革中，市建委出台10个方面43项改革举措，除国家统一部署的“规定动作”，还主动推出一批“自选动作”“创新动作”，力求实现营商环境“宁满意”品牌的“您满意”。 

　　据市建委相关负责人介绍，改革坚持“五能原则”。一是审批事项“能减则减”。对施工、勘察、设计、监理合同的备案，对建筑节能设计的备案等全部取消。实现同一要件材料只提交一次，企业提交材料量减少近30%；二是审批权限“能放则放”。在前期已将审批事项全面下放到行政区的基础上，又下放到国家级开发区和高新区，全面实现工程建设项目审批事项的全链条下放赋权；三是审批环节“能并则并”。南京市启动数字化审图工作试点，将消防审核、人防审查并入施工图设计审查，实现联合审图；四是管理方式“能转则转”。以规划方案征求意见为例，将原来由建设单位向规划、环保、文物、消防、人防等各个部门征求意见，调整为由规划部门负责征求其他相关部门意见并整合，大大节约了建设单位的时间；五是审批时序“能调则调”。将工程建设审批涉及的地质灾害危险性评估、地震安全性评价、文物保护方案等17项评价评审事项与审批流程并联，在工程设计或施工前完成，水电气等市政公用设施报装在施工许可阶段完成后即可办理。 

　　改革以市场主体和群众感受为标准，坚持把方便送给企业、把麻烦留给自己，力争做到“受理前服务指导最优，受理后审批时限最短，审批后监督管理最好”。如受理前，依托“互联网+政务服务”平台提供提前告知服务，根据项目实际情况，自动生成一张清单，让企业有的放矢。依托各区“二级机构、三级服务”代办网络，主动提供“全程代办”“超前代办”“接力代办”免费服务，让企业少跑腿、不跑腿。在审批后，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+”监管，并建立改革措施反馈机制，把打分的权力交给企业和专业机构，推动社会评判改革、市场认可改革，营造良好改革氛围。 

　　市建委负责人表示，将努力服务全国最优营商环境示范城市建设工程，全力打造审批制度改革南京特色、南京品牌。未来，市建委将继续深化、优化工程建设项目审批制度改革，更多采取并联办、科学办、高效办的方式，更多应用计算机和数据系统手段，打造改革试点2.0升级版。目前，一站式收费系统已经开始试运行。（南京日报 记者 何钢）