原标题：凝聚共抓大保护的整体合力

　　6月5日，南京鼓楼长江生态环境资源保护联盟举行成立两周年座谈会。该联盟由行政机关、司法机关、社会团体、高等院校、企事业单位等47家单位组成，建立了多部门联动一体化工作机制，形成打击、修复、预防多管齐下的工作格局。 

　　当前，长江大保护工作已经到了向纵深迈进的关键期、攻坚期，保护修复任务非常繁重，面临着不少难题和挑战。究其原因，是很多“病症”在水里，病根却在岸上，牵一发动全身，给保护修复工作带来障碍。对此，江苏省委常委、南京市委书记张敬华在全市长江大保护工作推进落实会议上强调，长江大保护要强化系统性思维，整体推进、立体化运作。鼓楼长江生态环境资源保护联盟两年来的探索实践，无疑就是一个很好的范例，其经验值得总结和借鉴。 

　　以入江排污口排查整治工作为例，看似一个小切口，实际情况却非常复杂。既有通过管道、沟渠、涵闸、隧洞直接入江的，也有通过河流、滩涂、湿地间接排放废水的，追根溯源，与航运、防洪、河道管理都有关系，涉及到交通、水利、住建、环保等多个部门，只有坚持水陆统筹、上下游协同推进，才能标本兼治，确保不留尾巴，不回潮反弹。而要做到这一点，光有干劲不行，在压实属地责任、部门责任的基础上，还需建立全面、立体、动态的防控机制，形成多方协作的联动执法机制。因此，联盟的意义不只是沟通协调，更是用制度的刚性约束，切实提升执法监管的能力与效率。 

　　过去，执法部门的保护手段以罚为主，过于单一。在推动长江经济带发展的大背景下，我们的管控水平也要适应高质量发展要求，进一步拓展提升。司法机关、社会团队等广泛参与到大保护工作中，一方面实现了方法创新，综合运用经济、科技、行政、市场等多种手段，监控查纠违规违法行为，推动长效管理；另一方面强化了法治护航，通过行政执法和刑事司法的衔接，提高对环保违法犯罪的震慑力度和打击力度，同时也对行政执法机关以罚代刑、有责不为等行为进行监督，倒逼各责任主体在狠抓落实上下功夫、见成效，真正把长江大保护工作摆在压倒性位置抓紧抓实。

　　长江是中华民族的母亲河，也是中华民族永续发展的重要支撑。南京作为跨江布局、拥江发展的省会城市、中心城市、特大城市，更是肩负着特殊职责和使命。长江大保护没有局外人，各部门都是主力军，各板块都是主战场，每个人都是主人翁。全市上下都要鼓足精气神，拿出硬担当，凝聚起共抓大保护的整体合力，守护好这一江清水，努力向全市人民交上一份满意的答卷，为“强富美高”新南京建设提供坚实的生态保障。（南京日报 作者 刘大山）