原标题：如何打破老城产业空心化和科教资源外流困境——无边界“硅巷”，激活老城创新基因

　　相比于众所周知的“硅谷”模式，“硅巷”这个概念似乎有些冷僻，但2018年开始热门起来，出现在国内多个大城市的产业计划中，南京市也将其写入新一轮城市总体规划。

　　嵌入式创新，激活大院大所“一池春水”

　　秦淮区地处南京老城核心区，人口集中、建筑密集，城市空间拓展、开发建设空间极其有限。如何在此推动科技创新、激发城市活力？秦淮区提出，要学习借鉴美国“硅巷”发展经验，探索秦淮创新发展新路子。

　　“硅巷”位于纽约曼哈顿，是个虚拟园区，聚集着从曼哈顿下城区到特里贝卡区等地的移动信息技术企业群，它没有固定边界，区别于传统意义上的科技园区，已成为纽约经济增长的重要引擎。

　　2018年9月，“秦淮硅巷”建设蓝图出炉，以中山东路、龙蟠中路、月牙湖和秦淮河为围合，总面积约4.3平方公里。区域内拥有南京航空航天大学、金城集团、55所、8511所等一批大院大所大企；有院士或双聘院士9人、高级专家2000多人、青年知识分子4万余人。秦淮区委、区政府提出，紧贴城市原有肌理，对现有老写字楼、老厂房、棚户区加以改造，释放创新空间，嵌入式容纳大街小巷创新创业者，打造无边界创新园区。根据测算，区域内将新增科技创新载体137万平方米，目标是经过3年-5年的努力，落地运行20家-30家新型研发机构，培育集聚100家高新技术企业，总产值达300亿元，立足大院大所特点，打造军民融合特色产业集聚区。

　　“我们的生产搬到主城外，但研发还是要回来的，老城区的区位优势和科教资源无法取代。”5311厂副总经济师杨通介绍，地处秦淮区标营4号的5311老厂房已变身紫荆科技园，成为众多科创企业启航地，打造以航空电子、信息技术为主导的军民融合示范先导区，目前正与一批院校洽谈合作。

　　这一“无边界”理念，激活区域内大院大所，院校地携手，组成秦淮“硅巷”推进委员会。去年以来，入驻秦淮“硅巷”的新型研发机构有3家，孵化企业7家，在孵13家。

　　激活创业生态，破解老城“空心化”

　　毋庸讳言，当下一些城市中心老城区不同程度地面临产业空心化、科教资源外流等问题，人口结构相对老龄化、社区活力不足……如何复兴老城？最近一段时间，上海黄浦区和虹口区、广州天河区、西安莲湖区等，不约而同地提出“硅巷”概念。

　　在2018年12月17日出台的《南京市推进高新园区高质量发展行动方案》中，南京市委、市政府首次提出城市“硅巷”计划。南京市科委副主任陈为生介绍，南京计划大力推进鼓楼、徐庄、白下和建邺等高新园区通过改造老厂房、盘活老校区等，充分释放创新空间，嵌入式容纳更多创新创业者，打造校地融合、产城一体、创新创业活跃度高的“硅巷”。

　　在新一轮南京城市总体规划中，有张南京老城科技硅巷示意图，围绕南大、东大、河海、南航、南师大、南艺等高校画了一个又一个“圆圈”。南京市规划局局长叶斌说：“这是这轮规划修编的一大亮点。南京要做优创新生态体系，打造全域创新空间，通过在老城范围内培育科技硅巷，推进大学和科研机构及周边社区建设，营造良好的创新、转化氛围。”

　　“创新不仅在园区，更在城市社区。”负责秦淮“硅巷”工作的白下高新区园区服务处处长金界春说，纽约“硅巷”的经验就是，创新要在城市中心、城市为创业者服务。有了创业者入住，创新资源注入，老城空间就有了活力，找回产业动力，“空心化”问题才能迎刃而解。秦淮“硅巷”计划在2年-3年内增加3万个就业岗位，通过吸引人才回流，让老城焕发生机。打造“硅巷”，成为探索老城更新、旧城创新的一条新路径。

　　“硅巷”赋能城市，亟待破除“园区思维”

　　南京市主要领导在调研城市更新工作时表示，城市更新已成为城市发展的新常态，特别是人口密度大、功能承载多、环境容量小的老城区，必须向“存量空间”要“增量价值”，通过有机更新实现可持续发展。

　　南京将围绕打造城市“硅巷”出台相关政策，鼓励有条件的区与高校、科研院所共同打造集科技创新、文化创意于一体的特色创新街区；支持通过多功能立体开发和复合利用，盘活存量低效工业用地，发展新兴产业，建设创新载体。

　　“这是‘老树发新芽’，不像园区是平地起高楼。”面对“硅巷”概念渐热这一现状，金界春坦言，打造“硅巷”一定要摆脱路径依赖、破除固有的“园区思维”。具体而言，首先要做“减法”，结合自身资源禀赋，聚焦主导产业，切忌“贪大求全”。第一步应该是加大清理力度，改造现有业态，提升产业集聚度，而不是忙着招商。在他看来，打造“硅巷”是实现老城原有肌理上的嵌入式发展，不是先拆后建的传统模式，不会一蹴而就，主导者必须有足够的耐心。政府、高校院所、企业、市场多元主体联动、共同发力，就会带来“飞轮效应”——一开始飞轮转动会有点慢，等大家都来推，它就会转动得越来越快。

　　金界春建议，对“硅巷”建设给予资金和政策上的扶持，让“工改研”项目可参照高新区政策执行，将所涉及配套设施及环境提升工程优先纳入城市建设计划，鼓励区域内相关建筑在符合条件下改建为人才公寓。（新华日报 记者 仇惠栋）