原标题：不拘一格选人用人 搭建平台“充电蓄能” 严管厚爱正向激励 让基层“领头雁”展翅高飞

　　“群雁高飞头雁领”，支部强不强，关键看书记。近年来，南京市委高度重视基层党组织书记队伍建设，把建强书记队伍作为抓基层打基础的关键，紧紧围绕“选、育、管”各个环节，推出一系列举措，着力打造一支高素质的村、社区党组织带头人队伍，为建设“强富美高”新南京打牢基础。

　　严格标准，不拘一格选人用人 

　　“感谢街道把这样一位好书记派到我们社区来！”南京栖霞区栖霞街道江南水泥厂社区60多岁的居民杨丽萍在给街道的感谢信中这样写道。 

　　杨丽萍点赞的是红梅村社区党总支书记，兼任江南水泥厂社区党支部书记的施义林。他一上任，就针对社区现状，整环境、辟场地，坑洼的水泥路变成了平整的沥青路，3000多平方米的健身广场也建了起来。因为经常戴着草帽和工人一起干活，居民们都亲切地叫他“草帽书记”。

　　在选配村、社区党组织书记时，各区各街镇按照市委要求，认真落实“五选七不选”要求，严把人选的政治关、廉洁关、作风关和能力关，着力把那些对基层充满感情、对工作满怀激情、敢于担当、群众公认的优秀党员选拔到书记岗位上。高淳区实行“四轮审查、一轮考察”工作法，确保人选政治和素质过硬。 

　　为了进一步拓宽选人用人视野，各区各街镇积极打破资历、身份、行业、地域等界限，不拘一格选人用人。

　　“那时候我就想，虽然我家的生活条件好，但村民们过得并不好。如果让我有机会进入村里工作，我一定好好为村民们办事，让大家都能过上好日子。”现任南京溧水区石湫镇向阳村党总支书记黄红是一位“80后”，经组织考察、党员选举为村书记后，主动放弃打理家里的工厂。 

　　据统计，目前南京市村、社区党组织班子中，有致富带富能手329人、专业合作社负责人180人、社会公益组织负责人23人、机关事业单位人员580人、复转军人271人。在建邺区，社区书记由机关党员干部担任的比例更是达到了45%。来源渠道拓宽了，队伍的整体结构得到了进一步优化。 

　　着眼基层队伍的长远建设，南京市里专门对村、社区党组织书记后备人才队伍建设提出明确要求，按照长期、中期、近期目标，共逐级推荐遴选了1500多名培养对象。对纳入培训的优秀人才，采取老书记带教、挂职副书记、领办民生项目等方式，积极搭建平台、摔打锤炼。 

　　搭建平台，为基层带头人“充电蓄能” 

　　南京市委把村、社区党组织书记的培训纳入南京市党员干部教育培训的总体规划，明确规定每人每年培训时间不少于56学时，至少集中轮训一次，并把培训落实情况纳入各级党组织党建工作考核。通过市区联动，每年组织村、社区党组织书记全员轮训，突出党规党纪、社会治理、特色田园乡村建设、群众工作等内容培训，提高他们的党性修养和能力水平。 

　　近3年来，市级层面先后以“担当为党为民责任、争创强富美高新绩”和“打好扶贫攻坚战”“两学一做”等为主题，组织村、社区书记到市委党校进行集中培训。2017年，南京秦淮区专题研究社区书记培训的课程设置和相关培训计划，系统安排理想信念、秦淮区情、社区工作实务、综合能力4个单元60多门课程，着力构建务实、系统的培训课程体系，组织学员赴红旗渠干部学院体验学习。 

　　与此同时，通过设立先锋讲坛、书记论坛等方式，为村、社区书记搭建相互学习、相互交流的平台。在2017年南京市委举办的南京市脱贫攻坚村支书先锋讲坛上，6名经济薄弱村支部书记、2名村“第一书记”分别就如何抓党建促脱贫进行深入交流，起到了典型示范和相互促进的效果。鼓楼区实行“社区党建红领计划”，组织社区书记举办“红领讲坛”，首期论坛上，5位社区书记围绕“为民服务专项资金怎么用”“党员骨干怎么发挥作用”“地区资源怎么整合”等主题，跟120名社区书记面对面交流。南京玄武区把社区书记讲坛和社区书记工作室建设结合起来，打造了“老王工作室”“赵大姐工作室”“丛融工作室”等一批社区书记工作室。南京江宁区在举办3期村书记先锋学堂后，从2018年开始将举办“乡村振兴‘学习堂’”，每期一个主题，通过村书记讲、专家评、领导点等方式，推动村书记学思践行。从2017年开始，南京浦口区先后以征地拆迁和社会治理、抓党建促富民、乡村振兴、对标找差为主题，举办了4期村、社区书记讲坛，形成“台上比、台下干”的良好氛围。 

　　严管+厚爱，激发基层干部战斗力 

　　市、区、街镇三级坚持从制度入手，严明纪律规矩，强化刚性约束，为基层书记戴上“紧箍咒”。各区、街镇认真落实市里出台的村、社区书记规范管理“十项规定”，抓好个人重大事项报告、任中和离任经济责任审计、群众满意度测评、村居事务公开、财务管理等10个方面规定的落实，让干部干成事、不出事。南京雨花台区充分发挥区级“蚁贪馆”警示教育作用，组织社区干部开展警示教育，利用身边人身边事形成有力震慑。 

　　推动社区干部以过硬的作风扎实工作、服务群众、促进发展，南京六合区明确提出了村、社区干部“六从严六规范”要求，并开展了“三讲五整顿”专项行动。南京溧水区出台了村、社区干部履职行为规范纪律规定“十二个不准”，明确提出不准公款吃喝、公款旅游、公款娱乐，不准违规发放奖金、补贴和实物，村、社区一律实行“零招待”，进一步强化村干部的纪律意识，让他们不越底线、不踩红线、不碰高压线。高淳区坚持村干部坐班制，严格执行村、社区“两委”班子成员集中办公、轮流值班、上班签到、会议请假、外出报告等制度。 

　　“从严管理出战斗力，真诚关爱出凝聚力”。在严格管理的同时，各级党委坚持在政治上关心、待遇上保障，最大限度激发基层带头人的工作积极性。按照不低于上一年度所在区农民人均可支配收入2倍、不低于上年度城镇非私营单位从业人员平均工资水平，分别确定村、社区书记的报酬待遇。同时，打通职业发展天花板，在街镇领导干部选任和公务员、事业编招考中，拿出一定数量岗位，定向招录优秀村、社区书记，为他们干事创业和自我实现搭好平台。2017年，根据区委出台的“村书记8条”指导意见，南京江宁区17名村书记成为区管干部、公务员、选调生。南京溧水区将所有村、社区“两委”干部的基本报酬纳入区财政预算发放，考核报酬由区、镇街两级分担。

　　“各级党委高度重视社区党建，在顶层设计上积极探索正向激励机制，收入增长、定向招录等一系列举措，真正让我们感到干事有劲头、干好有盼头。我们一定撸起袖子加油干！”南京鼓楼区热河南路街道小桃园社区党委书记陈程表示。