原标题：打造南京创新资源、杭州创业资源融合发展示范区 宁杭发展轴又出兴奋点：溧水935亿元建智慧未来城

　　堪称“南京发展黑马”的溧水区又曝大新闻。12月8日，溧水区召开溧水生态智慧未来城项目推介会，宣布将投资935亿元，建设先行启动区约12平方公里，总规划范围约44平方公里的溧水生态智慧未来城。

　　这一重大布局意味着溧水正在抢占宁杭一线发展先机，为新一轮发展制造兴奋点。随着宁杭生态经济带发展有望上升为国家战略，南京这一长三角唯一特大型城市的南翼将进入加速提质发展期。

　　宁杭一线有望上升为国家发展战略

　　今年7月份，浙江党政代表团在江苏访问时提出“希望双方加快宁杭生态经济带建设，努力打造成长三角地区重要生态经济走廊、绿色发展体制机制创新区、宜游宜业宜居示范区”。江苏省委主要领导同志回应说，“要做好生态绿色发展文章，把宁杭生态经济带建设成为长三角地区重要的生态经济走廊”。

　　在今年全国两会期间，苏浙两省共130位代表联合署名提交《关于将宁杭生态经济带纳入国家区域发展规划、上升为国家战略的议案》。早在去年12月，苏浙两省政府签订《关于共同推进宁杭生态经济发展带建设合作框架协议》。凡此种种，均传达出一个鲜明的信息，即宁杭一线面临重大机遇，即将进入提速发展期。

　　在沪、宁、杭三市构成的长三角“金三角”中，沪宁、沪杭两大轴线发展成熟，堪称中国经济最为活跃的区域，而宁杭这一轴线发展相对较弱。

　　具体而言，宁杭生态经济带位于江苏西南部和浙江西北部、太湖西侧，包含南京的江宁、溧水、高淳，镇江的句容，常州的溧阳、金坛，无锡的宜兴，湖州的吴兴、南浔、长兴、安吉和德清，杭州的余杭、西湖、临安，跨越6个设区市，15个区（市、县），全域面积约2万平方公里，占江浙两省的9.3%，常住人口约1000万人，占江浙两省的8%，宁杭生态经济带的GDP占江浙两省经济总量的9.2%。长三角城市群已是全球瞩目的世界第六大城市群，未来要成为世界级的经济中心和全球性的核心区域。某种程度上，长三角要拉升发展高度，宁杭一线作用重大。

　　宁杭一线本身特点突出。首当其冲的就是宁杭沿线自然生态资源优良，森林覆盖率高达37.6%，这在经济发达地区实属难得；其次，这一线开发强度低，有着大量可开发空间；此外，此线一端连着南京，一端连着杭州，这两大“万亿元”俱乐部成员都处于提质加速发展期，要素外溢明显。

　　进入发展新阶段，宁杭一线选择什么样的发展模式，这既关系到沿线地区如何实现自身发展，又关系到苏浙这两大经济强省如何为国家建立新经济模式探路。新经济模式至少要有三方面的内涵，即在新型城市化，绿色崛起，跨区域合作等领域蹚出新路子，摸索新经验。

　　优势叠加，点亮溧水时代

　　原浙江省委常委、杭州市委书记王国平先后两次到溧水，对溧水的要素优势和发展潜力给予高度评价，建议既要立足溧水看溧水，又要跳出溧水看溧水，把溧水摆到全市、全省、全国乃至全球格局中去考量，让溧水成为宁杭生态经济带上的新亮点和制高点，实现从“高速时代”向“空港时代”“高铁时代”“轻轨时代”的历史性跨越。

　　近年来，溧水重大项目的数量和投资额在全省和南京都属前列，今年的重大项目数量和投资额在南京全市分别列第一、第二位，发展势头生猛。当前，溧水正处于多重利好效应叠加释放的重要机遇期，作为南京的南部桥头堡和枢纽中心，在经济总量上与江宁、宜兴、溧阳等尚有一定差距，但在长三角城市群一体化发展背景下，溧水有着独特的优势和良好的条件。

　　区位优势突出。杭州国际城市学研究中心副研究员马智慧认为，南京是长三角唯一特大型城市，集聚了56所高等院校、上百家科研院所的科教资源和创新要素，而溧水与南京主城区有着较为合适的尺度空间，日趋完善的功能设施，相对较低的生产生活成本，在承接主城人口、功能疏解转移和科技成果产业化等方面具有独特的优势，且因南京南北狭长，有望形成“北看江北新区、南看溧水新副城”的建设格局。完全可以将南京的创新资源与杭州的创业资源相对接，打造宁杭线上的绿色高端产业高地。

　　空铁一体的交通枢纽优势明显。境内有宁杭城际线溧水站，最快49分钟到达杭州，轨道交通S9线年内通车，S7线2018年上半年通车，正积极争取镇宣铁路、扬马巢城际等过境设站，溧水的空铁联运枢纽格局加快成型，全面进入高铁、轻轨和空港时代。

　　三大产业沿线第一。溧水的新能源汽车、新材料和现代农业，在宁杭一线都是NO.1，溧水成为南京新一轮投资热土，美丽乡村建设全面铺开，全域领域初具规模，具备深厚的转型优势。

　　空间腹地广阔。溧水人均国土面积排名全省第二位，重点发展区域土地开发强度仅为12.5%，为集聚高端资源、落户高端产业、吸引高端人才构建了广阔的空间腹地。

　　生态本底优良。全境79个大小湖泊星罗棋布，林木覆盖率34.84%，城区绿化覆盖率44.2%，空气质量优良率稳定在80%以上，PM2.5浓度平均值在全省保持较低水平，是长三角独具魅力的宜居宜业城市。

　　生态智慧未来城，宁杭一线新亮点

　　优势突出的溧水，是宁杭发展带上的门户城市，而生态智慧未来城的建设，就是门户建设的引爆点。

　　生态智慧未来城位于溧水东部，距离溧水中心城区约6公里，围绕宁杭高铁二级枢纽站——溧水站，规划范围为：东至东屏湖一级保护红线，南至中山东路，西至长深高速，北至恒大金碧天下居住区与常合高速，总面积约44平方公里，核心区24平方公里，其中先行启动区12平方公里，是近期规划工作的重点。该片区已委托王国平领衔的杭州国际城市学研究中心编制《宁杭合作试验区（溧水高铁新城）发展规划》，委托江苏省工程咨询中心编制《宁杭生态经济带（溧水）发展规划》，委托中国城市规划设计研究院上海分院编制《南京市溧水区站前综合发展区战略研究与概念性规划设计》，均已形成初步规划成果。

　　生态智慧未来城的建设标准，高于主城，尤其注重在科研成果转化上提供新经验。未来城通过交通、软硬环境等优势吸纳资源，打造宁杭生态经济带上的绿色高端产业发展、科技成果产业化、生态宜居、生态文明建设的示范区。

　　生态空间上，未来城将利用好散落周边的东屏湖、中山湖、卧龙湖、大金山、东庐山、卧龙山“三湖三山”优质生态环境资源，建设国家级城市湿地公园，实施“金镶玉”型组团式开发，真正实现对优质生态资源的保护与合理适度利用的有机统一。以高铁站的集聚功能为“核心”，进一步强化商务办公、创新创业、健康生活、旅游度假、高端制造等功能打造，结合“智慧溧水”建设，打造集智慧家园、智慧创新、智慧制造、智慧健康等于一体的智慧城市地标。

　　产业发展上，计划2020年前建设研发办公楼宇80万平方米。重点围绕“打造南京南部新的产业高地”目标定位，大力招引产业旗舰型项目，加快培育前沿新材料、新能源汽车等新兴产业总部基地，布局人工智能等未来产业。

　　建设时序上，先行启动区整体项目预计总投资935亿元，其中近期投资320亿元，中远期投资615亿元。将按照“高位协调、统一运作、封闭运行、自求平衡”的总体原则统筹推进，鼓励社会资本特别是民间资本积极进入城市基础设施建设领域。区内居住用地、商业服务业用地功能齐全、体系完善，利于短期内开展高密度、高强度投资建设。计划按照“一年打好基础，两年全面开工，三年初见成效，五年形成规模，八年基本建成”的安排，积极争取省市有关政策和资源，集全区之力，一步规划、分期开发。今年，完成规划设计、组织架构、职责分工，全面推进土地征迁、环境整治、道路建设，启动站场综合功能区建设。明年，全面开展新一轮人工智能前沿产业项目和新型生态居住区建设，积极推进东屏湖生态旅游度假区，建成站场综合体功能区。2020年，完成道路和基础设施建设及教育、医疗公共设施建设；产业区和高端商业商务区初步建成；东屏镇集镇区完成有机更新，东屏湖生态旅游度假区打造国家4A级景区，争创国家级旅游度假区。2025年，建成新一代人工智能产业集聚区和新型生态居住区，进一步完善城市功能，基本建成生态智慧未来城。

　　建设模式上，生态智慧未来城项目拟优先采取政府和社会资本合作模式合作（简称PPP模式）。开发具体合作模式上可灵活接受整体开发或单项目运作开发模式。先期整体规划整个片区，科学制定开发的先后次序，有计划有步骤地进行项目布局和综合配套建设，实行梯度开发。近期引进若干龙头定标性项目，而后以此为中心向外辐射，逐步推进其它项目建设。