原标题：棚改“零上访”，飞架“连心桥”，喝上“放心水”——灌南：展开民生新画卷

　　近日，一条名为《双城同创让灌南颜值大提升》的新闻，在江苏省连云港市灌南县当地的一个公众号上传播，短短两天内就取得了“10万+”的点击量和数千个点赞。“这样的传播效果，足见人民群众对大桥的关注和欢迎程度。”灌南县委书记李振峰告诉记者，这正是近年来灌南县为何要体察民情、顺应民意，着力实施一系列为民谋福利的民生工程的缘由。

　　棚改“零上访”圆百姓“安居梦”

　　经常来灌南的外地人，都有同样的感慨：灌南的城市面貌真是日新月异!这与近年来灌南县强力、和谐推进棚户区改造密不可分。

　　由于历史原因，灌南县新老城区内遗留很多亟待改造的棚户区，使得县城不像县城，农村不像农村。基于此，加快城镇化建设，改善居民居住环境，必须以棚户区改造为突破口，成为近年来灌南县委新领导班子的共识。

　　一直以来，棚户区改造是许多地方政府的一大难题。令人惊喜的是，灌南县的棚户区改造却呈现出速度快、效果好的局面，实施仅一年多，已拆除棚户区 近140万平方米，没有产生1个越级上访户，没留1个钉子户，和谐拆迁，暖意融融。

　　“城镇化建设中要坚持‘首先是人的城镇化’这一理念。只有这样，在发展中才能努力不产生新的问题，老百姓才能真的满意。”李振峰告诉记者，在这次棚户区改造过程中，灌南县做到了两个“真正”：一是真正做到“公开公平公正、合情合理合法、依法依规依纪”18字方针；二是真正做到了不让“老实人”吃亏，不让“钉子户”讨巧。同时彰显两个“科学”，即科学的征收方案、科学的推进机制。

　　在具体工作中，该县严格做到“三个公平”：对整个被征收群体做到公平，最大程度地保护群众利益；对被征收户个体做到公平，确保弱有所助、困有所帮；对违章搭建执法（补偿）做到公平，执法过程中无论涉及到什么层次、什么群体，只要是违章建筑全部予以拆除。

　　不仅要公平，还要公开。灌南真正做到了政策依据、征收决定、安置方案、工作流程、补偿标准、评估结果、奖励政策、困难救助、征收协议、补偿款支付等“十个公开”。还请群众推举代表参与，全程监督所有征收过程，真正做到以公开促公平，以公平促公正。同时在组织管理方面，采取扁平化管理方式，党员干部凝心聚力，勇于担当，人虽少但效率高。今年以来，灌南强势推进4大片区20多宗地块棚户区改造工作，创下了群众“零上访”的纪录，探索出了一整套完善、有效的阳光棚改机制，为经济欠发达地区提供了一个有益“范本”。

　　李振峰表示，通过棚户区改造，有效解决了灌南城市建设土地资源短缺的瓶颈，也促进了房地产健康发展，增加了社会财富，加快了城市建设步伐。灌南将进一步统筹规划，奋力攻坚，力争再用1至2年的时间，全面完成灌南的棚改工作阶段性任务，谱写推进“双城同创”和建设全面小康新灌南的新篇章。

　　架桥修路谱写干群“连心曲”

　　来到今年初刚落成的民生大桥，记者碰到了家住新安镇的吴先生。“以前每天从单位下班都要绕道，现在比以前至少节省20分钟！”吴先生难掩激动，他告诉记者，大桥开通的元旦清晨，虽然是个大雾天气，他还是早早就起床来到民生大桥上等待通车仪式的举行，“我以为我到得够早了，到了之后发现人都站满了，大家都很兴奋！”据吴先生介绍，由于民生大桥是打通灌南城市内环的关键一步，让灌南从东西长条型发展成回字型，从而进一步缓解了县城区的交通压力，因此，被广大群众称赞为干部和群众“连心桥”。

　　呼吁多年的桥终于架起来了，四五年前就架好的刘园大桥也于近期通车了。这座桥早就架好，但两侧的连接路一直没修，成了“断头桥”，备受百姓垢病。今年4月份，连接路终于开始施工。刘园大桥的通车不仅沟通了盐河两岸，进一步缓解了城东交通拥堵状况，也拓展了城市框架，将有力拉动南部城区的发展。

　　不仅是桥，还有路。一直以来，人民路是灌南县城的东西主干道，是城市交通的主动脉。但是因为建设年代久远，改造前的人民路已无法承载目前的车流量和人流量，经常出现拥堵，人行道路面大部分破损严重，一到下雨天积水严重，已严重影响了群众出行。

　　李振峰告诉记者：“去年，灌南县投入3000万元，先行实施了人民东路3公里的升级改造，把原来12米宽的双向四车道变为21米宽的双向6车道，实行人车分流。”今年，灌南又出大手笔，先后启动实施人民中路、新东路等23条道路的提升改造、修复完善工程，并对16条背街小巷进行了改造。目前，灌南县人民路新铺的柏油路既宽阔又平整，隔离带、路灯、港湾式公交站台焕然一新，不仅解决了道路拥堵的问题，也有效地改变了城市的形象。

　　告别“地下水”喝上“放心水”

　　相比去年，今年灌南县田楼镇的村民们感受最大的改变是：“水好喝多了。”而且，与过去间歇性供水不一样，现在村民们用水大大方便起来。究其原因，是灌南县建成了项硕湖水厂和田楼水厂，全县一体化供水工程开始正式向农村地区供水，长期吃小井水的灌南农村居民得以彻底告别地下水，吃上洁净安全的地表水。实验数据表明，目前灌南农村地区的水质已经达到或优于国家标准。“以水的浊度为例，国标是1.0，我们达到了0.19。”灌南水务集团副总经理周建军告诉记者。

　　当然，这项民生大事并非一蹴而就。多年来，灌南县11个乡镇的群众，除城区外均吃的是农村小水厂的地下水。为了群众的健康，从2013年开始，灌南县果断实施城乡统筹区域供水工程，以实现城乡一体化供水。该工程以“民生安全饮水”为主线，总投资超过12亿元。如此举全县之力的大手笔投入在灌南县建县以来还是首次，只为全县群众都能饮上安全卫生的地表水。

　　经过三年的建设，到2016年底，硕项湖水厂、田楼水厂、区域供水主管道等工程均已建成，并克服重重困难，对全县的214座农村小水厂进行回收。到去年12月底，小水厂全部回收完毕，管道进行了驳接。两大水厂一东一西，一期日处理能力达到16万吨，全部建成后日处理能力总计达到32万吨，完全可以满足城乡80万群众的用水需求。目前，该县正在全县农村地区全面铺开三级管网建设，打通通向用户的最后一米，让全县农村居民正式告别地下水，吃上“同水源、同管网、同水质、同服务”的地表水。

　　“就像喝水这件看起来普通却关系千家万户的事情一样，接下来，我们还要一件一件地做，一年一年地干，灌南县委县政府要用沉甸甸的民生大礼包，交给全县老百姓一份份满意的民生答卷。”李振峰语气坚定地表示。