“京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山”——南京、镇江、扬州三市地缘相近、山水相连、人缘相亲。经济的互补、文化的亲近，让三市走到一起。记者从12日在镇江举行的宁镇扬一体化推进会上获悉，今年三市已组织实施145个重大项目，投资1018.6亿元，推进基础设施、产业布局、公共服务、旅游开发、生态环保“五个一体化”。

　　宁句城铁年内开建

　　省第十三次党代会报告中指出，“顺应以大城市为主体形态推进城市化的大趋势，发挥南京特大城市带动作用，推动宁镇扬一体化发展”。今年省政府工作报告把宁镇扬一体化作为重点任务，强调要“推动宁镇扬一体化取得实质性进展”。省委常委、常务副省长黄莉新认为，宁镇扬要打通“主动脉”、畅通“经济流”，首先要加快基础设施一体化，在互联互通上取得新突破。

　　围绕基础设施一体化，城际铁路、公路、水运、跨江通道等交通方式紧密衔接。省交通厅党组书记、省铁路办主任陆永泉介绍，铁路正协调推进南沿江、北沿江高铁、镇宣铁路、扬马铁路和京沪高铁宁扬联络线，力推连淮扬镇铁路、南京北站枢纽、扬州东部综合客运枢纽等项目，把跨市域城轨作为“重中之重”，研究对接宁扬、宁镇城市铁路。城际公路方面，加快浦仪公路、312国道、122省道快速化改造、104国道改扩建，推动从龙潭过江的三市两岸跨江通道建设。水运推进长江南京以下12.5米深水航道疏浚，共同打造宁镇扬组合港。

　　“一体化的目的是同城化，打造以特大城市南京为龙头的宁镇扬铁三角。”南京市规划局局长叶斌说，宁镇扬构建的综合立体交通走廊，要达到“核心客运枢纽半小时通达”，形成“1小时通勤圈”。其中铁路将形成高铁、城铁、市域快线三层体系，城铁要实现公交化出行，市域快线中的宁句城铁年内要确保开工。

　　控煤治水生态共建

　　便捷、低成本的综合交通体系，丰富了三市居民在置业、旅游上的选择。今后在南京上班，在宁镇扬间低房价的新城小镇购房居住、养老“不是梦”。为方便居民往来，增强三市百姓的“归属感”，宁镇扬正构建覆盖三地的智慧民生服务平台、政府服务平台和社会管理平台，推进统一预约挂号平台、远程医疗建设，体育电子消费卡三市场馆通用，启动宁镇扬旅游一卡通项目，制定宁镇扬通信资费一体化方案。

　　产业一体化是区域一体化的关键。基础设施、公共服务的一体化，为三市产业分工准备了“前提条件”，但要抱团发展，还需打破“一亩三分地”的思维定势，寻求“最大公约数”，释放1+2＞3的效应。推进会要求，三市要错位发展、特色发展，理顺产业链条、强化协作配套，南京要积极推进“非都市产业”向外转移，镇江、扬州要主动对接南京产业“外溢”。

　　宁镇扬同饮“一江水”，宁镇同处“宁镇山脉”，环保联防联治、共护绿水青山，是“一体化”题中之义。推进会要求，三市燃煤机组要全部超低排放，削减宁镇扬煤炭消费总量。水环境治理中，三市国省考断面今年要基本消除劣五类水质，明年全面消除劣五类入江支流，南京建成区今年基本消除黑臭水体，镇江、扬州建成区黑臭水体消除比例达60%以上。

　　跨界板块是“先行区”

　　区域合作，跨界先行。宁镇扬要率先启动六合—仪征、郭庄—禄口临空发展区、龙潭—下蜀滨江新城、仙林—宝华科学城、汤山—黄梅旅游宜居区建设，经济上的联系、空间上的互补，使这些三市融合地区成为一体化“先行区”。

　　扬州市市长张爱军说，仪征和六合“走动”很频繁，六合金牛湖开通了到仪征的公交班线，南京绕越高速新篁互通至仪征的353省道连接线也将建设，打造从六合冶山地质公园到仪征枣林湾的生态旅游线。

　　句容市长潘群说，宝华、黄梅九成的商品房卖给了南京人，宝华新城和仙林副城一路之隔，宝华接受仙林辐射，宝华—仙林开通两条公交线，南大将把大学创业园放在宝华。下蜀为龙潭物流园拓展提供腹地，栖霞区疏港公路快速化改造后直通下蜀。今年宁句城铁开建后，国际级度假区南京汤山将和句容黄梅“捆绑发展”。

　　宁镇扬一体化“始于一域、意在大局”。南京市城交院董事长杨涛介绍，打通宁镇扬的重要基础设施，如南沿江铁路，东到上海连接浦东、虹桥两大机场，南京希望“尾巴”能连上禄口机场，这样长三角几大国际机场就和高铁连在一起。扬马、镇宣铁路加密了南京都市圈内铁路网，镇宣铁路串起“宁宣黄”城市带，把六朝古都南京和世界自然文化双遗产黄山连在一起，有望发展为长三角继杭州—黄山之外又一条国际旅游精品线路。“因此宁镇扬不仅自身要打造‘铁三角’，还要在长三角‘大三角’一体化中发挥‘门户作用’，在长江经济带中发挥‘战略支点’作用。” （顾巍钟）