原标题：维护食品安全，政府与企业应各司其职

　　5月28日南京日报头版报道了南京市食品安全工作的相关情况。2018年，南京市完成了国家食品安全示范城市省级初评，市民对食品安全的满意度达到83.7%，但仍存在不容忽视的风险隐患。如南京“外婆家”被曝光等案，反映出企业主体责任未有效落实、监管责任不到位等问题。 

　　中共中央、国务院日前印发的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确指出，生产经营者是食品安全第一责任人，应当依法对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自查评价，加强生产经营过程控制。维护食品安全，必须落实好企业的主体责任，这要求政府进一步厘清权责边界，明确哪些事情要做，哪些事情尽量不做，控制好“有形之手”的位置和力道，协助“无形之手”发挥作用。 

　　过去，政府部门常常是食品安全工作中的主导力量，企业虽是行为主体，却往往处于被动、配合的地位。按理说，企业应当建立主动自查的常态化机制，发现问题自行整改；发现有食品安全风险的，得立即停产并报告属地监管部门，还要主动监测其上市产品的质量安全状况。但一直以来，或因消费者投诉，或因“知情人士”曝光，或因监管部门突击检查、随机抽查后发现问题，而企业表现得后知后觉，事后“道歉”“公关”以图修补公众信任，才是人们更熟悉的“操作”。 

　　在确保食品安全方面，企业本该是最积极进取的一群人，但事实常常并非如此，分析起来有多重原因，如常态化自查会提高成本，被发现问题的概率不太高，被罚的平均力度也不太大等等；更深层次的原因，则是企业主体责任意识淡薄，社会责任感缺失，企业主导者缺乏企业家精神。政府部门承担了许多本该由企业承担的责任，可以说是在不成熟的市场条件下，不得已而为之，但如今，市场的发展、政府的转型，都在呼吁相关工作尽快步入下一个阶段，请政府和企业各司其职。 

　　食品安全生产经营是企业的责任，政府的职责是给市场上的公平竞争、优胜劣汰创造更优环境，以环境倒逼并帮助企业提高生产经营管理的水平。所以，政府最主要的任务在于做那些企业做不了或很难做成的事，包括建立食品安全追溯体系、严厉打击违法犯罪、鼓励社会监督等。在这些方面，南京市已有一定经验，也列出了下一步计划和时间表，如2019年将继续深化食品安全电子追溯体系建设，推动肉制品覆盖60%、食用植物油覆盖70%等。 

　　完善的食品安全追溯体系一旦建立起来，全链条监督都将更方便，因而更广泛。与此同时，通过畅通举报投诉渠道、开展食品安全科普宣传活动，鼓励社会监督的积极性，严厉打击整治食品安全领域违法犯罪行为，将会敦促企业更有意识地主动担起食品安全主体责任，逐渐淘汰那些麻木不仁、心存侥幸的不负责任的企业，净化行业风气。在这样的价值取向和环境熏陶下，那些更具社会责任感的企业、更具企业家精神的企业人，也会得到更明确的市场认可和公众信赖。（南京日报 作者 吴云青）