原标题：撬动多方资源打造服务型堡垒 做479万残疾人群众的“贴心人”

　　自建档立卡低收入残疾人“精准脱贫”专项行动开展以来，江苏省残联系统紧盯30.7万名建档立卡低收入残疾人，着力解决“两不愁三保障”问题，到2019年底，全省建档立卡低收入残疾人基本实现脱贫。江苏有479万残疾人，涉及五分之一的家庭人口。引导好、保障好、服务好残疾人群众，对打赢残疾人脱贫攻坚战、推进残疾人事业现代化，齐心聚力推动江苏高质量发展走在前列具有重要意义。

　　2019年6月，江苏省委全面深化改革委员会第七次会议审议通过《江苏省残疾人联合会改革实施方案》，全省残联系统按照中央及省委部署要求，围绕强“三性”、去“四化”，坚持党建引领，建强基层组织，推进作风建设，提升服务水平，持续实施惠残助残政策措施，努力打造残疾人群众满意的服务型群团组织，残疾人获得感、幸福感、安全感稳步提高。

　　激励自尊自信自强自立，把残疾人引导好

　　江苏省残联系统始终坚持把加强党的领导贯穿改革始终，充分发挥党和政府联系残疾人群众的桥梁纽带作用，坚定不移团结带领全省479万残疾人听党话、跟党走。

　　各级残联组织积极引导残疾人参与社会生活和经济建设，激励广大残疾人自尊、自信、自强、自立。全省广大残疾人充分发挥聪明才智，奋发努力，积极投身“强富美高”新江苏建设，涌现出一批在全国有重大影响的先进人物、自强模范、道德模范。在2019年5月16日召开的第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会上，江苏省有11人荣获“全国自强模范”“全国助残先进个人”“全国残联系统先进工作者”称号，6个单位（组织）荣获“全国助残先进集体”“残疾人之家”称号，其中无锡好轻松盲人按摩有限公司创办人严三媛还作了大会发言。

　　南京探索将党建助残资源、政府部门资源和社会助残资源向“残疾人之家”集聚；无锡构建起“党建带群建，群建促党建、党群一体化”的全方位党建助残体系；宿迁市残联牵头成立党建助残联盟；常州将党建引领“残疾人之家”建设作为书记项目加以推进；扬州将“党建助残先锋岗”建设成扶残助残、落实组织生活、进行党性锤炼的平台和阵地，一项项生动实践推动了党建和助残深度融合发展，更好引领和带动残疾人“感党恩、听党话、跟党走”。

　　向基层延伸，把残疾人服务好

　　当前，江苏省已建成2174个基层“残疾人之家”服务平台，为38385名残疾人提供托养服务、安排23421名残疾人从事辅助性就业。在实现乡镇（街道）全覆盖的基础上，“残疾人之家”还在向有条件有需求的村（社区）延伸。

　　如今，全省各设区市、县（市、区）均已建立残疾人综合服务中心、残疾人康复中心、残疾人就业服务中心、特殊教育学校等直接为残疾人服务的平台，扬州市雏鹰儿童发展中心还成为落实国家残疾儿童抢救性康复政策的试点机构。

　　13个设区市在省级基础上扩面提标，每年康复救助残疾儿童2万多名，全省残疾人康复服务覆盖率达到98%。2020年的江苏省政府民生实事项目还要求改造提升200家社区康复示范点，以整合社区康复服务资源、规范服务内容为重点，着力打通服务残疾人的“最后一公里”。

　　近年来，各级残联采取集中就业、按比例就业、自主创业、灵活就业等方式，大力拓宽残疾人就业渠道，共对3.4万名残疾人进行实用技能培训，新增实名制残疾人就业4.2万名。淮安出台《社会中介机构介绍残疾人就业补贴暂行办法》，由政府购买中介机构服务，采集残疾人空岗信息，5年来帮助960名残疾人实现按比例就业。

　　江苏省2019年共为1.7万户低收入残疾人家庭实施无障碍改造。徐州、苏州等地通过“净化家园”项目、“幸福亮居”工程，鼓起他们追求美好生活的勇气和斗志。“家电圆梦”“阳光浴室”“阳光学子”等逐渐成为全省有影响力的公益助残项目。近年来，全省共募集助残资金（物资）1.09亿元，惠及34.46万残疾人。扬州建成“全城无障碍观影阅读网络”；苏州市残联集中推出助医、助购、助游等37项个性化服务项目，让1万名残疾人受益。

　　织牢兜底保障网，把残疾人保障好

　　近年来，全省各级残联认真贯彻落实习近平总书记关于“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指示精神，把抓好残疾人脱贫攻坚、加快残疾人小康进程作为中心任务重点攻坚。江苏省残联专门成立残疾人脱贫攻坚工作领导小组，会同江苏省扶贫办制定《关于打赢打好残疾人脱贫攻坚战三年行动的实施办法》，先后三次召开全省残疾人脱贫攻坚工作会议。

　　到2019年底，全省建档立卡低收入残疾人基本实现脱贫。江苏省残联会同江苏省农垦集团、省慈善总会、省残疾人福利基金会和地方政府，创新扶贫形式，为苏北6个片区13个县（区）6000户农村贫困残疾人家庭建立分布式光伏电站。

　　各级残联配合民政部门落实“两项补贴”政策，明确发放对象、审批程序和时限要求，全省62.9万名困难残疾人领取生活补贴，51.5万名重度残疾人领取护理补贴。在残联系统的协助推进下，重度残疾人已纳入“单人保”，一二级听力言语和三级精神智力残疾人也将陆续纳入保障。为提高残疾人防范风险能力，江苏省残联与中国人寿江苏省分公司战略合作，推进全省133万残疾人参加商业保险。盐城市大丰区残联为3－74周岁残疾人办理意外伤害保险，扩大残疾人受益面。射阳县、泰兴市、新沂市残联每月开展残疾评定，及时发放残疾人证，特别是在疫情期间结合防控要求，创新简化流程，便于残疾人及时享受保障政策。

　　改作风提服务，把残疾人工作者队伍建设好

　　近年来，江苏省残联领导班子、各处室直属单位负责人和各设区市残联理事长分赴上海、浙江学习考察、对标找差，深入查找体制机制、思想观念、工作作风、服务能力等方面存在的问题和不足。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级残联组织牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，进一步激发残联系统党员干部的工作热情和进取精神。

　　江苏省残联党员干部采取“四不两直”方式，深入41家残疾人服务机构调研，撰写6篇高质量调研报告；征集各类意见建议230多条；紧盯查摆出的25个突出问题，拉单挂账，明确责任，逐项整治，切实解决了一批残疾人急难愁事项。

　　江苏省残联每名党员干部还与苏北地区1户建档立卡低收入残疾人家庭结对帮扶。苏州市残联以“知真情、知最忧、知最盼、知最急，一户不落、一个不少”的“四知两不”为主题，组织进门入户大调研。连云港市残联党组成员带队深入基层一线实地走访，摸清残疾人需求，切实找准短板，有针对性加以解决。

　　各地纷纷拿出真招实招，推动残疾人事业高质量发展。无锡出台多项举措，扶持残疾人专项服务，落实保障和救助。南通市港闸区残联建设“咨询联络为基础，业务办理为中枢”的残疾人服务综合平台，启东市残联试行残疾人证上门评定，解决了特殊困难残疾人办证难问题。镇江固化“镇（街道）残联理事长专职”“市、县级残联理事长在市、县级人大常委会担任常委”等多项特色做法。泰州推进第三代残疾人证，残疾人持证可享受交通、旅游、共享单车、助餐助浴等公共服务。

　　各级残联组织经过不断深化改革，更好地成为全省479万残疾人的“贴心人”。特别是2020年的防疫抗疫中，省残联精心编制工作责任网、惠残政策网、宣传连心网、困难帮扶网和就业保障网，实现全省残疾人和残疾人服务机构“零感染”，且未发生残疾人因亲属隔离生活受影响的情况，让广大残疾人真切感到了残联组织的保障力度和服务温度。（新华日报 记者 唐 悦）