国际在线江苏报道：近年来，南通如皋市司法局围绕全市抢抓长三角一体化发展机遇，立足司法行政职能，履行“四大员”职责，助推疫情防控期间复工复产，切实优化稳定、公平、透明的法治化营商环境。 

  一是担任文件决策审核员。如皋市司法局围绕规范性文件审查管理工作，在审办涉企规范性文件时，重点审查在起草过程中是否充分听取吸收采纳相关企业意见和建议情况，制发《市政府2020年规范性文件立项计划目录》，确定如皋市政府规范性文件立项8件，审查市关于疫情防控文件3份，完成规范性文件后评估报告1份，出具合法性审查意见2份。如皋市司法局开展行政合同专项清理工作，对目前尚未履行完毕或者履行存在争议的行政合同进行全面清理，确保政府守约践诺，加强对政策实施的法律风险预判，在改革创新与风险可控之间寻求最佳平衡点，广泛征求企业建议， 征集如皋市政府重大决策项目8份，研究确定如皋市政府2020年重大决策事项4件，合法性审查如皋市政府重大合同2件、政府及政府办文件18件。6月18日，如皋市司法局受如皋市人民政府委托对400亿元项目投资协议进行了合法性审查，出具了合法性审查意见。

  二是担任行政执法监督员。如皋市司法局全面推进行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，在如皋市长江镇组织行政执法人员观摩和交流，督促行政机关有效履行职责，维护企业群众合法权益；推进审批服务标准化、便民化、规范化，将“放管服”的大课题细化任务分解为96个小课题。如皋市司法局建立了“1+6+N”纵向分级联动、横向流转联勤的公共治理服务体系，制发《如皋市政务信息资源共享管理办法（试行）》，推进部门执法和服务信息共享应用，同时，邀请公众代表参与审理行政复议案件8件31人次，组织行政诉讼案件庭审观摩3次。

  三是担任政策法规宣讲员。如皋市司法局邀请如皋律师事务所知名律师，联合如皋市委网信办、文广传媒集团共同推出“雉水律师e起说”，从百姓的视角出发，阐述如皋市委市政府关注的复工复产相关法律问题；整合法援、公证、律师、基层法律服务、司法鉴定等法律服务资源，重点走访村居和驻村企业，与企业签订合作协议，建立一企一册，增强村居企业学法用法保护权益的意识；组织律师和法律服务工作者到企业为干部职工上法治课，加大与企业相关的法律法规和政策的培训力度，重点培训安全生产法、合同法、劳动法等，推动市场主体加强自律，增强企业依法诚信经营意识和社会责任意识，促进形成公平竞争的营商环境。2020年上半年来，如皋市司法局进企开展政策法律宣讲130多场次。

  四是担任法护营商服务员。如皋市司法局组织企业法律顾问通过举办企业培训咨询会，现场为企业发展、内部管理、合同订立和法律诉讼等方面提供法律意见等形式，积极为全市企业依法经营提供服务；积极推进政府购买法律服务方式，建立如皋市政府法律顾问委员会，聘请了18名市政府法律顾问，制定市政府法律顾问工作规则，建立服务质量考评、工作报告、交流培训、档案管理等机制，提供免费的日常法律咨询、法律知识讲座等增值服务；组织法律服务团深入企业开展法律体检，先后检视企业经营环境226次，查找风险点230个，为企业解决法律问题285个，为企业提供意见建议240条。（文 朱远明 徐海军）