国际在线江苏频道消息：11月26日上午，泰州市姜堰区非诉讼服务中心法院分中心人民调解员李益恒利用人民调解线上平台功能，远程调解一起机动车交通事故责任纠纷案件，仅仅半小时便成功将矛盾化解于诉前。这是姜堰区司法局坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动建立区级诉前和解中心，力求以多元、高效、便民多元解纷的一个缩影。

  作为江苏省非诉讼纠纷解决机制建设工作试点单位，2019年以来，姜堰区司法局创新发展“枫桥经验”，集中优势资源，着力完善“诉源治理”机制，扎实推进非诉讼服务中心分中心建设，建立功能互补、程序衔接的非诉讼纠纷化解体系，切实减轻群众讼累，有效防控社会风险，为群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决渠道，实现了诉讼与非诉讼机制的有机衔接。

  广覆盖 建立“共治理”工作机制

  姜堰区司法局构建非诉讼纠纷解决“1+5+14+N”综合平台网络，网络覆盖区、镇、村三级，涵盖民事、商事、家事、行政等四大领域；区级层面依托区公共法律服务中心建立1个中心，在法院、公安、人社、住建、信访等5个部门各设1个分中心。各镇（街）依托镇公共法律服务中心，各村（居）依托司法行政服务站（网格化社会治理中心），全区综合平台网络实现横向贯通、纵向相联。

  姜堰区司法局健全完善非诉服务中心管理运行制度机制。姜堰区司法局围绕加强无缝对接、资源整合、信息共享，完善公调、诉调、访调、仲调等对接机制，建立健全甄别分流办法、重大事项联席会议、疑难复杂纠纷会商会办办法、信息查询办法、分析研判月报告等工作制度；着眼发挥专业资源优势，联合公安派出所、律师事务所、基层法律服务所，创新建立“4+N”矛盾纠纷调处工作模式；围绕提高非诉服务平台建设质量和机制运行质效，建立登记统计办法、督查考核办法。

  强服务 树立“解难题”目标导向

  姜堰区司法局直面问题，延伸“网格化”前沿触角。姜堰区司法局将信息采集维护、矛盾纠纷化解、反映群众诉求、提供社会服务等要素嵌入网格化治理平台，吸纳信息灵、敏锐性强、政治觉悟高、调解经验丰富的社区网格长、网格员，与村专、兼职调解员结成工作小分队。小分队每周对网格涉稳信息“过堂”研判，及时收集群众法治诉求，精准把握前端治理中趋势性问题，打造集民意收集员、解纷知心人、法治宣传队于一体的新型社区治理力量。

  姜堰区司法局便民利民，推行“一站式”贴心服务。姜堰区司法局在非诉讼服务中心设立专门的引导服务岗，为前来办理业务的群众提供法律咨询、业务指引等，实现“前台统一受理，后台分流转办”，并针对性地推出面向特殊群众上门办理的便民服务，做到“一站式服务”“最多跑一次”。姜堰区非诉讼服务中心法院分中心配置1名-2名常驻律师或基层法律服务工作者，每周固定一天“坐诊”，通过跟踪调解、信访代办、出具法律意见等方式为来访群众提供高品质法律服务，为非诉纠纷处理“加速度”。

  “双下降” 凸显“降诉累”成效卓著

  泰州市姜堰区作为江苏省非诉工作的试点单位，自2019年7月工作启动部署后，始终坚持以人民为中心，突出源头治理、预防为主，努力将矛盾纠纷排查化解在萌芽状态，实现化解效率最大化。

  非诉机制落地运行以来，姜堰区司法局凭借其相对便捷的优势，取得了群众信任，截至2019年11月底，姜堰区通过非诉方式化解各类矛盾纠纷共计1008件。同期数据显示，姜堰区法院受理的家事、交通事故、劳动争议、债务纠纷等各类民商事纠纷共计6832件，一审受案率与2018年同比下降14.78%；姜堰区法援中心受理农民工讨薪类法律援助案件373件，与2018年同比下降23%。泰州市姜堰区非诉讼纠纷解决机制建设工作成效初显。（文 马小伟 黄剑）