原标题：“网格+网络”，常州基层社会治理织密“两张网” ——大事全网联动 小事一格解决

　　“录安洲社区百馨西苑51幢某室有传销窝点嫌疑。”2018年11月初，常州市新北区春江镇专职网格员李丹，收到一条来自兼职网格员的信息。李丹立即通过手机APP上报总网格长，总网格长组织社区协管员核实后，最终协助派出所民警成功捣毁传销窝点。

　　源头信息采集难、安全隐患发现难、力量资源融合难，这些困扰基层社会治理的难题在常州被逐个击破。一年来，以“服务+管理”为基本定位，以“网格+网络”为推进手段，该市初步实现“大事全网联动、小事一格解决”，让为民惠民的理念贯穿基层社会治理的“最后一米”。

　　一格五员，让人员“沉”下去

　　在常州市天宁区网格化应急联动指挥中心，新华日报记者点开一个网格，网格编码及类型、服务对象、网格联络员、网格长、网格志愿者等信息一目了然。

　　一个社区基础网格，至少配备5名“网格员”和数名志愿者，其中网格联络员的身份最为“特殊”。“上情下达、下情上传，联络员既可通过网络解决问题，也可走进网格与居民面对面交流。”天宁区政法委综治办副主任兼网格联络员张瑛说。

　　为做实网格工作，常州创新推行网格联络员制度，全市共3967名机关干部配备到网格担任联络员，协调解决网格内重点难点事项。社区网格化治理还调动辖区内党员、团员、老干部、热心群众等多元力量参与，由网格员牵头建立的志愿者队伍，逐渐成为网格化管理和服务的坚实力量。

　　目前，全市共设置网格6251个，其中综合网格4965个、专属网格1286个，共配备专职网格员3420名、兼职网格员9660名。常州建立网格员考评制，对网格员日常工作进行考核并通报；建立挂牌服务制，在网格醒目位置设置公示牌，督促网格员亮出身份、尽职尽责、接受监督。

　　常州市委政法委相关负责人介绍，未来还将加强网格员队伍的培养和培训，进一步健全完善网格员选拔聘用、教育培训、薪酬待遇、管理使用和激励约束等制度机制。目前，常州正全力推进专职网格员身份转隶工作，激励现有人力资源向基层流动，溧阳、武进、金坛等地还探索建立巡办分离、网格督查专员等模式，由网格办统一管理。

　　网格细分，“末梢”治理精准发力

　　推动社会治理重心向基层下移，还须精准发力，常州在“最后一米”进行改革和创新。

　　“常州市红桥电池材料有限公司的员工施工过程中未戴防护帽、口罩，存在安全隐患。”2018年11月23日，天宁区雕庄街道团结村专属网格第二网格长陆甦涛，将走访巡查中发现的问题及时上报街道网格化服务管理中心。雕庄街道安监办随即牵头处理，核实后对该企业下达整改通知，及时消除安全隐患。

　　针对专业领域，部署专业人员，在网格末端再次细分，文教、金融、卫生、安监等行业领域的专属网格“靶向”精准。目前，全市网格纵向覆盖市、县、乡、村，横向纳入30多个部门，整合19个部门专业系统，形成闭环处置流程，全市平台每天联动事件近2万件，累计流转事件达110余万件。

　　细分专业的同时，实现有效集成，化解社会治理难题的局面初步形成。武进区率先探索网格化集成管理新模式，将一个网格管理与一个窗口服务、一支队伍执法等改革事项立体化、捆绑式推进。

　　借力巧干，网络升级自我“造血”

　　“这下住得踏实多了！”天宁区茶山街道朝阳三村居民老王说，自从小区安上“刷脸”门禁，进出门更加方便、更加安全。

　　朝阳三村安居小区是1998年建造的老小区，小区老年人、出租户、流动人口占三成以上。2018年，茶山街道综治办与物管科牵头，在朝阳三村试点安装智能门禁系统，该系统具备人脸识别开锁、身份证信息自动采集、人员出入记录、重点人员提醒、火警消防安全提醒、社区宣传告知等功能。

　　近年来，常州市把智慧网格列为“智慧城市行动”之一，全省首创网格化服务管理中心与综治中心、合成维稳中心“三中心合一”模式，开发与国土GIS地图无缝对接的云图，实现网格元素在地图上的标注和分层展示，完成网格员定位、轨迹查询、热力图、智能比对、智能推送、智能预警等功能。

　　打破过去条线部门多头组网、各自为战的组网模式，常州市改造提升“网格化社会治理联动指挥平台”，推动各项服务管理力量和资源在网格汇聚，让人民群众办事更便捷、生活更舒心。

　　社会力量也自发充实到网格化社会治理机制。全国“最美基层干部”许巧珍的“7+X”工作法被网格员和志愿者们广泛应用，如今，在常州的街头巷尾，处处可见争做“小巷总理”的“红马甲”。（新华日报 记者 陈明慧）