原标题：以产业发展为动力再创新优势 黄桥，打造产城融合的苏中新城

　　江苏省泰兴市黄桥镇，这个千年古镇因黄桥决战而闻名遐迩。如今，20多万黄桥儿女正在进行着一场“新决战”——通过体制机制的创新，以小城市建设为基础，承载产业空间和发展产业经济；以产业发展为动力，再造黄桥新优势，实现经济社会发展新跨越。

　　“十县十镇十村十企”调研组认为，在城乡一体化的目标指引下，黄桥准确把握新型城镇化核心内涵，以改革驱动外引内联，充分利用改革红利、发展机遇，走出了一条以改革为动力、具有鲜明地域特色的新型城镇化建设路子。

　　“四跨”共赢，7个乡镇有了省级开发区

　　江苏省政府前不久出台的一份红头文件，让黄桥老区人民为之一振：这份文件是关于黄桥经济开发区升级为省级经济开发区的批复。黄桥经济开发区的前身为黄桥工业园区，创建于2003年，规划面积为18平方公里。2013年8月，经省政府批准，纳入省级经济开发区管理序列，享受有关政策。2016年，获批筹建省级经济开发区。

　　“园区是泰兴黄桥革命老区东部7个乡镇唯一的经济开发区，担负着老区经济加快振兴、快速崛起、协调区域发展等重任和使命。”黄桥经济开发区管委会主任邵鸣说。一市两块，东西部地区发展不平衡，是泰兴特殊的市情。就是要从打破区域界限的角度出发，用区域的眼光，在区域的层面认知和解决区域发展的不平衡。通过“跨区、跨市、跨省、跨国”合作发展新模式，通过项目飞地落户等方式实现共赢发展。

　　“四跨”合作发展，与行政体制之变紧密相联。根据省委、省政府批准的《黄桥镇行政管理体制改革试点方案》，泰兴市政府将173项县级经济社会管理权限下放给黄桥，所涉及到的25个市级机关部门全部下移职能、充分授权，在黄桥镇便民服务中心设立窗口，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。权限的下放让黄桥镇的企业和居民足不出“镇”，就可以办妥产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会管理、民生事业等方面的行政许可事项。

　　得益于“强镇扩权”和国家建制镇示范试点、国家新型城镇化综合改革试点等政策优势叠加，中氢新能源产业园、长虹集团黄桥产业园、乐器文化产业园等应运而生。2014年4月底，“江阴高新技术产业开发区黄桥工业园”获得省政府认定。在首个江阴落户项目的带动下，成功引进20多家江阴企业，总投资30多亿元。“上海金桥集团黄桥产业园”也已揭牌，力争将产业园打造成跨区域合作的示范园区。2017年，该镇实现国税开票销售120亿元，工商入库税收9.8亿元，分别是2012年的3.2倍和3.4倍。

　　一把小提琴，让世界倾听老区动听乐音

　　10月10日，2018中国（上海）国际乐器展览会在上海国际博览中心开幕。黄桥镇参展的企业有60多家，主打产品有小提琴、大提琴、大贝司、高级吉他系列等。在与30多个国家的2200多家参展商同台竞技中，凤灵乐器脱颖而出，与149家国内企业落实了2019年的采购任务。

　　黄桥拥有国内首家以提琴文化为主体的文化体验旅游风景区，开发了“提琴艺术之旅”，被列为国家级工业旅游示范点。黄桥镇镇长王晓云介绍，黄桥全镇现有200多家提琴企业，年产各类提琴产品70多万只，占全国总量的70%、世界总量的30%。

　　“一把琴向世人展现‘中国提琴产业之都’的魅力，让老区引来世界关注。”王晓云说。伴随着黄桥镇强镇扩权改革步伐的加快，黄桥小提琴产业再次步入快速发展期，乐器生产初步形成了从原材料采购、生产技术、配件设备到人才储备、产品销售等现代产业体系。

　　令人振奋的是，总投资48亿元的宜居、宜闲、宜乐、宜艺的“琴韵小镇”正在打造。力争到2021年，聚集乐器企业300家，新增就业创业1.5万人，形成百亿元年产规模。

　　农民新天地，观念理念接轨大城市

　　早在2009年，泰兴市委全会就将“把黄桥作为城市副中心来规划建设”写入工作报告，按照统筹城乡、统筹沿江与黄桥老区协调发展的总体要求，与主城区同步规划、同步建设。

　　秉承以产促城、以城兴产、产城融合，黄桥镇近年来累计投入资金100多亿元，形成了“七横七纵”的城市主干道骨架网络，小城市面积达36平方公里，相继入选江苏省首批25家特色小镇和第二批“全国特色小镇”。总投资2亿元，集农贸菜场、大型超市、快捷酒店、市民广场于一身的邻里中心，成为农民朋友交流的新天地。

　　接轨的不只是硬件设施。今年5月，“全国音乐教育跨界合作高峰论坛暨国民音乐教育主题活动”在黄桥镇举行。6月，作为“国际乐器演奏日”活动的主会场，近3500人的表演阵容亮相黄桥音乐生态湖畔，唱响“音乐让生活更美好”主题，助力“琴韵小镇”奏响世界强音。同样令人羡慕的还有祁巷村，发挥自然条件优势，大力发展乡村旅游，成为“中国美丽乡村”。

　　调研组专家孙肖远认为，黄桥城镇化以“副中心”“小城市”为目标定位，通过一系列改革的先行先试，使黄桥镇的权能得到扩大、要素得到集聚、活力得到激发，进一步提升了黄桥中心城镇对周边区域的辐射带动作用。“黄桥城变大了、变靓了，黄桥人的精神变爽了、建设的劲头变高了。”王晓云说。今后，黄桥镇将围绕“人文、生态、精致、宜居”总要求，通过建设大气洋气的新城、如诗如画的古镇和秀美的乡村，把黄桥打造成既呼应泰兴主城区，又辐射带动整个老区，人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约的苏中新城。（新华日报 记者 赵晓勇）