原标题：补齐民生短板 赢得百姓点赞 淮安：用获得感检阅文明城市建设

　　农贸市场堪比超市，让群众买菜购物更方便；老旧小区旧貌换新颜，居住环境让百姓更舒心；新建的公共厕所设施齐全，群众由衷为之点赞……在淮安市新一轮全国文明城市创建中，群众参与、群众支持、群众点赞的浓厚氛围已初步形成。

　　2018年4月以来，淮安市启动新一轮全国文明城市创建，实施“十大重点工程”和“七大专项行动”。每一项工程和行动，都与群众生活密切相关。市委书记姚晓东表示，淮安把群众获得感作为创建工作的试金石，真心实意为百姓办实事、设身处地为百姓解难题，让广大人民群众切身体会到满满获得感。

　　补齐民生设施短板

　　11月14日，新华日报记者在淮安市清江浦区地质路看到，新建的移动式卫生间干净整洁，厕纸、擦鞋机、婴儿安全座椅、婴儿护理台一应俱全。“这是为带着婴幼儿的家长提供便利。”清江浦区环卫处清洁大队大队长许亚明说，今年该区已新建6座高规格新式公厕。

　　小厕所大民生，公共厕所是城市文明的一扇窗口。2018年，淮安市启动“公厕革命”，在市区新建公厕15座，并对不达标公厕进行提档升级。2018年3月，淮安首座第三代公厕在大运河广场投入使用，成为“厕所革命”新亮点。该公厕不仅环境优美，还设有母婴室、报警求助装置等，并提供免费上网、购水购纸、擦鞋、看电视、报刊阅览等多种服务。

　　“我每天到大运河广场跳舞。这个现代化卫生间，不但如厕方便，还可以休息、阅览、买东西、看新闻，实在太方便了！”市民魏大妈不住感慨。

　　全国文明城市是综合评价城市发展水平的最高荣誉，也是城市竞争中最具价值的“金字招牌”。因此，创建全国文明城市，被淮安市委、市政府确定为2018年度五件大事之一。补齐民生设施短板，也成为创建工作“重头戏”。

　　看不见垃圾污水，闻不见刺鼻气味，没有嘈杂叫卖声。11月14日，新华日报记者在淮安经济技术开发区徐杨乡富安综合市场看到，这里地面干净、摊位整齐，环境堪比超市。

　　新一轮全国文明城市创建工作启动以来，淮安市全面提升民生市政设施，改造全市农贸市场，增设食品安全检测系统；推进市政设施建设维护行动，市政设施完好率达95.6%，修复及时率达95.4%；狠抓黑臭水体整治，所有列入整治任务的黑臭水体全部完成“一河一策”方案编制并通过省级专家评审；拉网式整治主城区68个建筑工地扬尘……在这一系列“装扮”下，群众生活环境更加优美。

　　老旧小区呈现新面貌

　　走进长西街道人民路社区石塔湖小区，桂花、月季等十多种花草树木尽收眼底，车辆停放整齐，路面干净整洁；而在几个月前，这里还是一个脏乱差的老旧小区。

　　老旧小区整治，涉及百姓切身利益。为切实解决老旧小区在创建全国文明城市中暴露的突出问题，淮安市决定对全市180个老旧小区进行整治，其中基本型改造130个，改善提升型改造50个，努力实现“旧小区呈现新面貌、老居民过上新生活”目标。

　　淮安市老旧小区整治将重点针对住宅小区脏乱差整治，开展“511整治工程”，对五乱（乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱停乱放、乱搭），一毁（毁绿种菜），一坏（公共设施破损）等进行整治。到2018年底前，力争创成30个星级样板小区、重点整治50个问题小区、改善提升100个文明小区，推动老旧小区“颜值+品质”双提升。

　　老旧小区整治和规范小区管理都是淮安市创建文明城市的重点，同时也是公认的难点。统计显示，全市每年接到物业矛盾投诉约3000起，相当于每天约8起。

　　“以前110出警是常事，有时一个月来小区十几次，不是哪家财物被盗，就是哪家私搭乱建，或装修扰民，向物业反映也无济于事。”清江浦区长西街道巨一首府小区十号楼居民王阿姨告诉新华日报记者，自从小区业委会成立，这些问题都解决了。巨一首府小区经过一场严格选拔考试，历时88天终于选出业委会，选出的9名业委会成员中，党员占7人，且业主代表中党员占比超过50%。业委会共商制定小区管理规约，充分代表民意，为文明社区共建共治打下坚实基础。

　　让文明成为一种习惯

　　11月14日下午，新华日报记者在淮安市健康路与淮海北路交叉路口看到，行人、非机动车自觉在线内等待红灯，交通井然有序。为使市民养成文明出行习惯，市交警部门在重要交通路口安排专门警辅人员，对过往行人的不文明行为进行讲解劝导。

　　机动车、非机动车朝向一致，停放有序；商铺门前清爽整齐……深圳路作为淮安经济技术开发区主干道，一改往日乱停乱放现象，文明示范街创建取得显著成效。

　　类似的变化，在上海路、漕运路、发展路、拥军路等曾经的拥堵路段都在发生。曾经，非机动车乱停乱放、流动摊点违规占道经营、小喇叭叫卖喧哗，露天烧烤占道经营……市容秩序乱象一度成为淮安市文明城市创建的短板。为此，淮安市重拳“治乱”，逐一整治市区各主次干道、商业街区、背街后巷市容秩序，城市公共秩序全面改善。

　　公共秩序的文明与规范，更能体现一个城市的文明程度。为建立文明创建长效机制，2018年7月以来，淮安市实施“包卫生、包秩序、包绿化、包设施、包文明”的“门前五包”责任区工作制度，与沿街单位和商户签订责任书4.4万余份，安装公示牌3.8万余块，发放倡议书1.8万余份，督促整改各类问题4800余条，集中整治并处理700件难点问题。“包文明”制度在全国是首次实施，具体责任内容为：行为文明，合法经营，证照齐全，诚信守法，热情友善，有义务劝阻不文明行为等。

　　为保障这些制度落实，淮安市建立科学考评机制，创新实施乡镇街道给市直部门打分的“逆向考评”方法，倒逼部门发挥职能作用；完善督查问责机制，以保证整改问题不回潮、不反弹，确保实现全市创建工作由“突击创建”“应试创建”向常态创建的根本转变。（新华日报 记者 彭广余 李先昭）