国际在线江苏频道报道（杨心怡）：南通位于江苏省东南部，东临黄海，南临长江，与上海的崇明岛及江苏省苏州市隔江相望。南通是中国近代工业的发源地之一，也是中国首批对外开放的14个沿海城市之一，其纺织、石化、港口、机械、电子、化工、建筑等行业较发达。

南通中级人民法院审判委员会专职委员张骥（左）接受采访 朱远明 摄

  近年来，南通共有6个基层法院先后被授予“全国优秀法院”“全省法院先进集体”称号且荣立集体一、二等功；有3个人民法庭被评为“全国青年文明号”“全国优秀法庭”“全省最佳人民法庭”。同时涌现出“全国法官模范”张贤儒，“全国百佳法官”万十平，“全国优秀法官”杨志南、孙翠燕、顾雪红等一批先进个人典型。南通中级人民法院的知识产权审判、行政审判、审判管理、法学调研、政治思想宣传、教育培训、司法行政、案例编报等工作先后被最高法院表彰肯定。近日，国际在线江苏频道来到南通中级人民法院，在南通中级人民法院审判委员会专职委员张骥的介绍下，了解南通中级人民法院“基本解决执行难”推进情况。

  多处发力 全面攻坚“基本解决执行难”

  2016年以来，南通全市法院共受理首次执行案件91773件，实际执结43958件，终本结案40518件，执行到位标的104.44亿元；恢复执行案件13889件，实际执结12524件，终本结案840件，执行到位标的24.46亿元。其中2018年1月-8月，南通全市法院共受理执行案件39618件，同比上升0.84%，执结31882件，同比上升56.02%，执行到位金额54.52亿元。当事人的胜诉权益得到有效保障，人民群众的满意度不断提高。南通中院被江苏省法院确立为“基本解决执行难”示范法院，被江苏省法院授予基本解决执行难“集体三等功”。

  张骥表示，南通中级人民法院主要从四个方面开展“基本解决执行难”工作，即构建“基本解决执行难”综合治理格局，汇聚执行攻坚强大合力；不断完善执行工作机制更新执行工作理念，提升执行规范化水平；持续加大执行工作力度，确保有财产可供执行案件在法定期限内执结；从严把握终本案件的适用标准，切实提高终本案件合格率。

  基本解决执行难攻坚战全面打响以来，南通两级法院在南通市委的坚强领导、人大和政协监督、政府及社会各界的关心支持下，按照最高法院、省法院的统一部署，稳步推进各项工作。南通中级人民法院有效整合院内资源，以员额法官为核心，建立“员额法官+法官助理+书记员”的执行办案团队，优化执行人员和执行装备保障，新增执行人员14人，全市法院执行条线在编人员达306人，员额法官65人，全市基层法院配备在编执行人员占比均超过15%。全市法院配备执行执法用车156辆，指挥用车16辆，单兵设备134部，执法记录仪141部，为“基本解决执行难”工作的开展提供了强有力的保障。

  南通中级人民法院全面实现审执分离，将执行异议、复议、执行异议之诉等案件剥离出来，由新设的裁决庭或者审监庭负责，加大对执行权的监督制约力度，同时，重新定位两级法院执行职能，突出中院指挥、协调、监督以及提级办理重大案件和疑难复杂案件的职能。2016年以来，南通中级人民法院完成指定执行515件，提级执行76件，指定交叉执行459件。同时，南通中级人民法院设立信访监督团队，共立案监督334件，及时纠正了部分消极执行、选择性执行、乱执行行为。重视赴省访、赴京访案件，上级法院交办案件的办理，对所涉基层法院实行执行团队分片包案化解。截至2018年六月底，南通中院执行信访化解率达100%。

  此外，南通全市法院强化拘留、罚款和搜查措施的运用，加强对拒执行为的打击力度，2016年以来，全市法院共司法拘留2765人，限制出境1713人次，以涉嫌拒执犯罪移送公安机关侦查146人，已追究刑事责任11件14人，罚款110.37万元。对拒不申报财产的被执行人、阻碍执行的案外人果断采取措施，向一切阻碍执行、抗拒执行行为“宣战”。

  研发执行APP  推动建设“智慧法院”

  南通中级人民法院在全国率先自主研发运行执行APP移动办案系统，深入推进“智慧法院”建设，实现案件信息现场采集录入，并对接电子印章系统，即时生成法律文书，确保执行案件全程留痕、全程监控，促进规范执行，提高执行效率。南通执行APP被评为2017年度江苏省法院信息化建设创新成果。

  张骥说：“执行APP能够让人民群众及时了解执行案件信息，掌握案件进程，在线与承办人交流，切实感受到执行工作办理过程的不易，从而自觉支持和理解法院执行。”

  张骥介绍，大部分执行工作需要在外完成，现场执行情况难以预料。例如，南通中级人民法院去外地查封被执行人的房产时，发现对方还有股权、车辆等财产，要是从外地回单位重新制作执行裁定，极有可能丧失控制财产的最佳时间，同时传统执行工作信息采集方式，是执行人员外出执行后，回到办公室将相关信息录入执行案件管理系统中，以此形成执行流程管理数据和电子卷宗，执行人员信息录入工作量非常大，信息录入也难以做到及时。为此，南通中级人民法院借助“互联网+”新技术，经过三个多月的研发，在全国率先推出、与最高人民法院执行案件管理系统对接的执行APP，该APP被江苏省法院评为江苏省法院信息化建设创新成果。

  “南通执行APP上线运行以来，明显提高了执行工作效率和执行管理水平，受到了执行法官、案件当事人和社会各界的普遍好评。”张骥表示，今后，南通中级人民法院将紧紧围绕“让执行人员满意、让当事人满意”的研发初衷，不断完善执行APP的各项功能，使之成为采集案件信息的“中继站”、促进执行公开的“连心桥”，提升执行质效的“助推器”，让南通执行APP在“基本解决执行难”工作中发挥独特优势，促进南通中院执行工作实现新跨越。

  张骥表示，“基本解决执行难”已到最后冲刺阶段，时间非常紧迫，任务依然繁重。下一步南通中级人民法院将加强组织领导，统筹内外资源合力攻坚；坚持精准攻坚，强力提升核心指标质效；发挥信息化优势，不断优化执行指挥中心运行机制；突出执行强制性，加大对拒执行为打击力度；加强执行宣传，提升人民群众满意度。

  南通全市法院将坚定信心，进一步增强紧迫感和使命感，强化责任担当，坚持问题导向、目标导向、结果导向，确保以高水平的执行工作顺利通过验收评估，如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。