原标题：筑牢保障高质量发展的安全防线

　　南京作为一座人口密度大、建设项目多、经济活动频繁、高危行业企业密集的特大城市，安全生产压力大、防范事故难度大、守好底线责任大。我们将认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要思想，牢固树立安全发展理念，系统全面地把握风险、防范风险、化解风险，切实回答好四个问题，为南京乃至全省高质量发展提供坚实的安全保障。

　　严责任，切实做到全面覆盖、倒逼加压

　　今年以来，南京市以严格落实安全生产责任制为切入点，自加压力、积极探索，着力将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等基本原则细化实化具体化。牢牢抓住“关键少数”，对全市各级党委政府及其负责人履职行为的内容、形式和频率，分门别类作出可量化、可检查、可考核、可问责的具体规定。坚决落实行业主管部门直接监管责任，率先将安全生产职责纳入市直39个部门和单位“三定方案”、实现安全生产工作职责法定化清单化的基础上，强化督促考核、推动依法履职，确保责任横向到边、纵向到底、层层压实。全面压实企业主体责任，实行企业全员安全生产责任制，在夯实法定代表人和实际控制人“第一责任人”职责的基础上，进一步健全完善“红黑名单”制度，把企业安全生产主体责任落实情况，与项目立项、改扩建、土地使用、贷款融资等挂起钩来，从严惩戒曝光典型安全事故和违法失信行为。

　　把源头，切实做到关口前移、严控风险

　　牢固树立“隐患就是事故”的理念，持续完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，经常性、常态化、滚动式开展安全生产排查检查专项行动，全面落实“建立健全事故隐患清单、事故隐患整治台账制度、事故隐患交办制度、事故隐患验收制度、事故隐患销号制度、信息通报制度”“一清单五制度”工作机制。牢固树立“十次检查不如一次执法”的意识，切实把工作重心向严格执法转移，把加强事前立案处罚作为执法工作的新常态、大方向，促进行政执法与刑事司法有效衔接，严厉查处非法违法生产经营行为。今年1—4月，全市累计执法检查企业2612家次，立案总数290件，其中事前立案257件，占立案总数的89%，同比增长147%。目前，全市各区、各园区正全面普查辖区内风险点和危险源，加紧绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，并将以此为基础，在人、机、环、管等安全措施中进一步强化“量身定制”，努力以差异化、动态化的管理，更加有效地把风险限制在可防、可控范围内。

　　抓重点，切实做到聚焦聚力、精准施策

　　聚焦危化品、建筑施工、燃气消防等安全生产风险最集中的“前沿阵地”，采取一揽子措施，坚决守住不发生重大安全生产事故的风险底线。在危化品风险防控上，坚持建章立制和全面整治并举，进一步完善危化品企业安全承诺公告研判机制及安全风险防控可靠性月报制度，加快推进国家级危险化学品应急救援（南京）基地建设，大力推广“一表清、一网控、一体防”安全生产监管体系，严格按照“263”和“四个一批”专项行动要求，深入开展危化品安全综合治理，坚决关停整改不达标、不合规企业。今年，全市90家领取危化品安全生产许可证的企业，将全部实现安全生产二级标准化。在燃气安全上，进一步深化燃气生产经营场站和餐饮用户燃气设施“拉网式”大排查成果，定期对城市燃气设施运行状况进行安全评价和巡查，加快推广使用云平台燃气报警系统，目前全市所有2.9万处餐饮经营场所中，已安装燃气报警装置2.6万处。

　　重长效，切实做到完善机制、夯实基础

　　将进一步完善体制机制，把安全生产工作纳入经济社会发展考核评价指标体系，严格落实“一票否决”，建立健全安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，从严对安委会各成员单位及各级政府实施安全生产工作责任考核，推动全市各级各部门明责担责、履责尽责。进一步夯实基层基础，切实把资源向一线倾斜、力量向一线整合，加快街镇安监机构规范化建设。在全市100个街镇安监机构设置“全到位”的基础上，大力推行“属地监管、划干分净、落到人头”实名制监管责任制，加快建成全覆盖、无缝隙的安全生产网格化监管体系。进一步强化科技兴安，深入推进“两落地一融合”，把推动安全生产信息化建设、购买专业化社会服务，作为提升安全监管能力的重要手段，大力实施南京“智慧安监”云平台二期改造工程，完善信息化“一张网”和“两重点一重大”危化企业信息互联互通，努力以科技手段提高监管效率，全面提升本质安全水平，让市民群众更安心更放心。