原标题：南京以墙为轴开展综合整治推动活化利用 让明城墙成为“民城墙”

　　“明城墙不仅是南京的独特地标，更是世界级文化名片。”4月15日，南京市市长蓝绍敏调研明城墙保护和利用时说，南京一方面要以申遗为目标，加强城墙原真性保护修缮；同时又要做到不唯申遗，推动城墙活化利用，做出“眼睛为之一亮、精神为之一振”的精品力作来。

　　南京将以明城墙为轴推动环境综合整治和景点整合开发，打造令市民和游人心向神往的“民城墙”。

　　世界最大城池，牵头联合申遗

　　南京市文物部门负责人说，明城墙全长35公里，现存25公里，是世界现存建筑规模最大的都城城墙，建造依山傍水、因形随势，四重城墙举世无双，蜿蜒起伏于自然山水之间，其规模之最、体量之大、设计之新、布局之奇、形状之特、内涵之丰，都堪称古代城墙杰作。

　　为此，2006年和2012年，南京城墙两次列入我国申报世界文化遗产名录预备名单。2014年7月，南京联合西安、兴城、荆州等城市联合申遗。然而从2016年起，世遗申报规则发生变化，从2018年起，一个缔约国每年只能申报一项世界文化遗产或自然遗产，并向没有世遗或遗产很少的国家倾斜，这对世遗较多的国家来说，申遗难度加大。

　　与此同时，全国各地申遗热情高涨，除了2018年、2019年国家申遗项目已确定外，宁夏西夏王陵、云南普洱景迈山古茶园、江南水乡古镇等项目也正竭力跻身申报行列，南京领衔的中国明清城墙联合申遗，遗产体系完整，优势突出，但面临的竞争也很激烈。

　　让市民走近城墙，让遗产融入城市

　　“申遗，不只是为城市赢得一块金字招牌，更重要的是承担文物保护责任，让文化遗产造福城市和市民。”有关专家说，如果回到这个“本源”和“初衷”上来，城市就应对申遗抱有理性和务实的心态，既要积极争取申遗，把文化遗产保护好，又要注重文化遗产与城市、与人的关系，彰显城市文化底蕴，融入现代城市生活。

　　因此，南京一方面按照“申遗节奏”，做好明城墙保护修缮、遗址展示，一方面又“不唯申遗”，扩大明城墙周边环境综合整治，以明城墙为轴整合串联周边景区。市建委主任吴炜说，结合明城墙风光带建设，老城南、玄武门—太平门城墙段建筑立面出新，富贵山至中山门段的棚户区拆迁改造。根据《南京市城墙保护条例》，30米至50米范围内拆迁地块可新建高度不超过城墙的建筑，富贵山拆出的2.32万平方米空地，大多位于城墙30米范围之外，仍然放弃商业开发，全部建成游园绿地，让市民走近城墙，让遗产融入城市。

　　城墙两侧的道路、河湖虽非“城墙本体”，却是“明城墙周边环境”的组成部分，南京一并列入整治范围。秦淮区委书记林涛介绍，他们2017年对整个月牙湖片区推行雨污分流，月牙湖整治为四类水，清凌凌的湖水让中山门段城墙更具风采。2018年，他们将在象房村建设净水厂，让十里秦淮恢复“水清岸绿”，加上中华路、马道街、长乐路出新改造，使整个城南成为一个大景区。

　　比学赶超西安，打造“精品力作”

　　明城墙保护整治，南京由线到面推开，但是活化利用，还只是“开了个头”。市文广新局局长刁仁昌介绍说，2013年前明城墙仅开放中华门、台城、阅江楼三个点2公里，后来拓展到全线22公里，其中收费开放城墙段5个，免费开放3个，2017年游客量255万人、门票收入3600万元。相比之下，西安城墙积30年打造，已成为世界知名景点，去年接待游客350万人次，门票收入、大型实景演出均近亿元。

　　“其实无论从规模还是规制看，南京城墙都不逊于西安。”南京市文物部门介绍说，西安13.74公里城墙是上世纪八十年代复制，而南京2/3是原城墙遗存。由于城建影响，南京城墙被分成7段，虽然每一段风景都“可圈可点”，但城墙道路“走不通、走不平”，南线“一线天、城无楼”，未能像西安城墙那样全线贯通，组织旅游线路和产品开发。

　　“振兴城墙旅游，需要结合南京自身特点，系统化推进。”蓝绍敏说，明城墙的一些重要节点，如中华门段城墙，不仅是世界上最大的瓮城，从城墙上看城南，再下来到大报恩寺、老门东、夫子庙，一天都逛不下来。再如台城、富贵山—中山门段城墙，山水城林一体，近看钟山莽莽，周边景点众多，关键是强化节点形象，丰富线路组合，提升旅游可达性，打造出标志性、震撼性的旅游产品来。

　　做强明城墙旅游，南京有望在城南“率先突破”。市规划部门透露，中华门内将建设城墙博物馆，秦淮河上增设两座车行桥，以保护长干桥洞穿中华门的“礼仪轴线”，门外将“填充”建初寺、越城天地等旅游项目，外秦淮进行景观提升，这些项目全部建成后，中华门地区将形成水陆空三条旅游线、山林城河碑塔一体的世界级文旅景区。