连云港石梁河水库

三洋港挡潮闸畔的海英草被秋风染红

连云港旦头河生态治理及水源工程

　　连云港是一个美丽的海滨城市，也是一个水利大市，境内河网稠密，水库众多，连云港市有大中小型水库144座，重点塘坝482座，流域性河道4条、区域性河道18条，地方性骨干河道60余条。

　　近年来，连云港市始终坚持生态优先、绿色发展的理念，着力强化依法治水、科学管水，强势推进水利事业发展，以治水促转型、优环境、惠民生。“十二五”以来，全市已累计投入治水资金140亿元，防洪除涝能力显著提高，水环境质量显著改善，成功创建了国家卫生城市，取得了阶段性治水成果。

　　抓治水永远在路上。“十三五”期间，是港城转型升级的关键时期，也是港城治水管水攻坚的决胜时期，连云港市上下将持续发力，以全面推行河长制为重要抓手，掀起治水新高潮。到2020年，连云港市现代河库管理保护规划体系基本建立，日供水万吨以上集中式饮用水水源地水质达标率达到98%以上，重点水功能区水质达标率达到82%，劣Ⅴ类水体和连云港市区建成区内黑臭水体基本消除，河库防洪、供水、生态功能明显提升，早日建成“互联互通、功能良好、水质达标、生态优美”的现代河网水系。

　　制定“一河一策” 明确行动指南

　　连云港市地处沂沭河流域最下游和江苏全省北调江淮水末端，“因洪致涝”问题突出，素有“洪水走廊”之称。治水任务重、压力大，我们主动作为、同心同力，尽早做实做足前期调查工作，快速推进“一河一策”任务书、“河长工作手册”编制，形成问题清单、任务清单和工作指南，为下一步推进河长制提供了科学依据。

　　一方面，迅速制定“一河一策”。围绕治水管河中的突出问题，对骨干河库做好“三查”。“查清”河库的水质、干支流现状、防洪除涝隐患；“查细”排污企业、排污口门、农业面源污染、畜禽养殖；“查实”水体环境卫生、河库乱占乱建行为等等，敲定解决方案。6月底编制完成河长制“一河一策”行动方案。另一方面，系统编制 “河长工作手册”。每位河长手中一本手册，详细注明责任河道整治主要内容、河长组织体系、工作流程图、“一河一策”行动方案细化任务书、河长制工作有关制度等，让每位“河长”工作有的放矢。

　　狠抓“三个环节” 打好治水硬仗

　　事实上，河库水生态环境好坏，表现在水里，根源在岸上。我们将总结过往的治水经验，进一步探索新的举措，坚持上下游、左右岸、干支流、全流域同治等做法，着力在“外截、内疏、扮靓”等重点环节下功夫，全面提升水环境质量。

　　着力在“外截”上下功夫，狠抓截污治污，消灭污水源头。经过这些年投资建设，连云港主城区已经累计建成污水主管网700余公里，治水基础设施相对完善，城乡治污框架基本建立，污水集中处理率达87%以上。“十三五”期间，将截污纳管推向精细化，从重点整治、整体推进向查漏补缺、巩固提升转变，大力推进剩余的排口、入河支流、公厕排口整治，确保到2020年底前全部消除污水直排入河。积极开展面源污染治理，禁养区畜禽养殖场全部清除，大力实施乡镇及城中村污水治理、住宅小区污水管网改造。

　　着力在“内疏”上下功夫，狠抓河道疏浚，畅通区域水体。突出做好黑臭水体整治、河道疏浚、断面达标等重点工作。全面落实“一河一策”综合治理，扎实推进河道清淤、清水进城、岸坡治理、水系沟通、水美乡村整治等工程措施，延伸至村庄小沟、小渠和小水塘整治，倾力清除河道内源污染，恢复河道水体循环，改善河道水环境。

　　着力在“扮靓”上下功夫，狠抓综合治理，提升河库品质。系统开展水生态文明规划建设，将水生态修复、河库资源保护、水环境长效管护、水环境治理与休闲旅游、文化保护结合起来，打造一批具有区域特色的样板河道，努力彰显水脉文韵，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。重点打造临洪河口湿地建设，挖掘新沭河水文化和水景观资源，突出保护，合力开发，打造特色鲜明的河口湿地公园，更好地服务群众。

　　严把“四道关口” 确保治水实效

　　全面深化河长制是一项惠民工程，连云港市把各县区“一把手”作为实施河长制的第一责任人，切实加强资金、政策、技术、执法保障。

　　一是严把制度关。全面深化河长制，落实河长作为包干河道第一责任人的统筹协调作用。连云港市共3504名市县镇村四级河长上岗履职，严格按照“一河一策”整治方案推进治水工作，实现河长制工作体系化、制度化、常态化。二是严把执法关。严格落实排水许可管理、涉水建设管理，严厉打击偷排、漏排、乱建和破坏水生态等违法行为，严防污染问题反弹。三是严把督查关。对治水项目实行监督全覆盖，强化督查联动。坚持“月督查”“季会办”机制，督促各地在治水过程中，出实招、管用招、出实绩。四是严把考核关。根据年度工作要点，细化考核指标，完善考核办法，严格组织考核。连云港市委、市政府将对年度工作取得显著成效的县区、河长制成员单位进行表彰；对工作不积极，河库环境进一步恶化的地区，将采取通报批评、约谈等措施，督促限期整改。

　　全面推行河长制，是当务之急，更是百年大计，事关全市宏伟蓝图的实现，事关广大群众的切身利益。我们将坚决执行中央、江苏省重大决策部署，紧抓机遇，抢抓时间，勇于担当，扎实苦干，从根本上维护和改善水环境，保护好一河清水，为建设美丽幸福港城作出更大的努力。