原标题：南京市审计局向市人大常委会作2016年度 市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告

　　8月29日，受南京市政府委托，南京市审计局局长姬桂玲向市第十五届人大常委会第三十六次会议作关于2016年度南京市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。 

　　报告内容包括五个方面，即全口径预算执行及决算草案审计情况、市本级部门预算执行审计情况、财政专项资金审计情况、重大政策措施贯彻落实及保障性安居工程审计情况、审计建议。 

　　报告指出，2016年，全市各部门坚决贯彻落实中央以及省、市重大决策部署和政策措施，认真执行市人大批准的2016年度财政预算，促进经济社会保持平稳健康发展。从审计情况看，市本级预算执行情况总体良好。 

　　报告披露，在全口径预算执行及决算草案审计中，重点审计了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等“四本预算”执行及决算草案情况。从审计情况看，财政收入实现稳中有进，重点支出保障有力，财政改革深入推进。但从预算执行具体组织实施情况看，还存在一些需要改进的问题。主要是预算支出进度不够均衡、部分存量资金未有效统筹使用、国有资本经营预算和一般公共预算统筹力度不够。 

　　关于市本级部门预算执行审计情况，报告指出，对全市108家一级预算单位预决算数据和财务数据进行了全面分析，重点对28家部门单位进行了核查。全市108家一级预算单位“三公”经费及会议费、培训费支出持续压减，支出总额连续4年下降，2016年“三公”经费较上年下降32.87%。但审计同时发现，部分项目执行率较低，少数单位项目资金使用、政府采购、资产管理及少数公务支出不够规范。 

　　关于财政专项资金审计情况，报告介绍，今年对农业基础设施、学前教育、高中办学条件提升工程、绿色南京、环境保护、污水处理运营维护、城市维护管理、医学科技发展、新能源汽车推广等9个专项资金进行了重点审计，并结合其他审计对交通建设、医疗保险改革补助等专项资金进行了审计调查，审计资金量58.52亿元，占财政专项资金年初预算安排的22.86%。审计结果表明，9个专项资金总体使用管理情况较好，有效发挥财政资金引导、促进和保障作用，切实推进了科技创新与产业转型、民生保障、生态环境及城建交通等方面的工作。报告同时指出，部分政策执行不够到位；部分项目推进缓慢；少数项目建设不够规范，资金拨付不及时；重点项目绩效评价不到位。 

　　针对重大政策措施贯彻落实跟踪审计情况，报告披露，从审计情况看，在“放管服”方面，我市积极推动行政审批、职业资格、商事制度等各项改革，在全省率先出台并联审批实施方案，优化投资项目审批流程，加强“先照后证”改革后的事中事后监管；在创新政策方面，我市出台“科技36条”等创新政策，鼓励产业科技创新，完善相关配套制度，市本级当年安排科技创新资金8.14亿元，积极有效地推动了国家和省创新政策落地。审计发现的主要问题包括个别区投资审批事项未按规定纳入省在线审批监管平台、市级产业转型升级类资金拨付进度不够均衡。报告同时反映了保障性安居工程跟踪审计情况。2016年，全市（不含新五区）财政资金共筹集、安排安居工程资金128亿元，新开工、基本建成任务完成率分别达到100.56%、105.23%，超额完成省下达的保障性安居工程目标任务，但也存在部分资金管理不够规范、有关政策执行不到位等问题。 

　　针对审计情况，报告提出了加大预算统筹力度，有效盘活财政存量资金；加强部门预算管理，严格执行政府采购程序；健全绩效评价结果应用机制，提高资金使用绩效；加大重大政策落实力度，提高行政审批效率等审计建议。