原标题：江苏省上半年新增一千五百多个助餐点 ……活力激发，养老服务更趋精准化

无 锡 互助养老   摄影 盛国平

苏 州 居家养老  摄影 杭兴微

南 京 社区养老  摄影 邵 丹

　　17日召开的江苏省民政工作年中分析会传出一组新数据：上半年，江苏省在建街道老年人日间照料中心达127个、新增社区老年人助餐点1527个；新增养老床位1万张，社会力量举办经营的床位占比攀升至57.3％，37.1%的床位为护理型。随着各类市场主体活力得到激发，养老服务逐渐从“跑马圈地”、快速扩张，向精准化、产业化方向发展。

　　秉持公益心态，探索市场手段

　　烧鸭腿、西红柿鸡蛋、黄瓜肉片、木耳菜、大白菜蛋汤……酷暑难耐，江苏南京市安怀村汽轮七村小区内40多位老人的午饭每天是一大荤一小荤两素菜一汤一米饭，清淡可口。江苏南京市东北角一个上世纪90年代的老小区内，携才居家养老北崮山点常年提供的服务满足了居家养老的刚需。短短3年，携才养老产业服务公司已迅速在南京开设122个助餐点，年服务老人120万人次，占南京市助餐服务总量的18%。

　　“公益的心态，市场的手段”是携才迅速扩张并站稳脚跟的秘诀。副总经理常松林介绍，每份餐收取5.5元-7元，财政有1元-2元补贴，勉强盈亏持平。如果没了政府补贴，能否生存？携才开辟线上线下平台，帮老人代购生活刚需品，找到一条盈利之路。拿鸡蛋举例，助餐点代购草鸡蛋5毛钱一个，比市场价低15%-20%，携才每卖一只鸡蛋获利7分钱。听起来很少，但在5万个注册会员中薄利多销，再加上蔬菜、水果、米油代购以及蔬菜基地的推广费等，盈利已不成问题。掌握了助餐带来的老人群体大数据，携才顺势推出休闲娱乐、保健养生、文化养老等一站式服务。

　　今年，江苏省政府继续把街道老年人日间照料中心、社区老年人助餐点等建设纳入民生十项实事之列。政府补贴是这些机构生存的重要支撑，但已有不少养老服务企业像携才这样，通过多方探索运作，找到了为老服务的盈利点，实现了市场化运营。

　　机构向居家延伸，服务更软性更人文

　　近日，位于江苏南京城南的悦华安养院派专员上门，为南京秦淮区81岁的李士方奶奶做了一个“长者个案护理”私人订制。护理方案涵盖李奶奶的饮食习惯、病史、作息、爱好等情况；服务项目有一日三餐、清洁整理、户外活动、上门巡诊、精神关爱等。李奶奶被评估为护理“介助一级”，每月支付1000元即可获养老院的上门服务；此外，等级最高的“介护级”费用为2600元。

　　将机构套餐式服务直接复制到老人家里，试点家庭床位，是南京城南的悦华安养院的一大创新“卖点”。该院负责人黄桂华介绍，目前院里已入住80多位老人，还为附近18位老人提供上门护理。“短期寄养”等新产品也陆续推出，子女若出国、出差，不放心将父母独自留在家中，可为老人选择短期入住，服务项目均有详细收费标准。

　　在黄桂华看来，精准化服务就是要更注重人文方面、软性的产品供给。考虑到老年人不能缺少亲情，该院去年推出“亲情探视打折制”，家人一个月探视老人四次以上，入住费下浮5%；一个月探视一次以下，上浮5%。家属群里大伙儿“攀比孝心”，有的老人每月被探视数多达20次。

　　目前悦华安养院有10多家连锁店，采取小区嵌入式设置，辐射周边社区，每家机构的服务半径为两公里。“把居家、机构、医疗三者融合，我们是第一家。”黄桂华将每个站点定义为一个小型融合体，在不同区域可模式化复制。去年，悦华安养院服务3.6万人次，今年预计达15万人次以上。

　　聚资源，高起点布局设施空间

　　江苏省老年人口已达1700多万，巨大的市场需求、接连出台的利好政策，激发了各类市场主体的活力，全省已建成各类养老机构2000多家，床位总数达到63万张。但面对新华日报记者采访，携才和悦华等运营者表达了担忧：资本大量涌入、项目跟风上马、无序布局乱象，可能导致一大批“短命”养老企业的出现。

　　养老产业如何在这片蓝海中畅游得更久？江苏省民政厅厅长侯学元认为，当前急需像规划医院、学校一样，对养老产业进行高起点布局。各市、县（市）民政部门应在充分考虑本地经济社会发展情况、老龄化发展趋势及老年人口分布状况等因素的基础上，编制与城乡总体规划、土地利用规划相衔接的养老服务空间布局规划，引导养老服务业合理发展。

　　新华日报记者了解到，江苏南京、江苏常州等设区市已出台相关规划。常州市民政局局长王莉介绍，常州市明确按照人均用地0.2平方米的标准安排养老服务设施用地指标，新建养老服务用房与住宅同步规划、同步建设、同步验收。目前，常州市溧阳天颐养老产业园、常州市金坛东方盐湖城养老产业园等一批养老服务专题园区陆续建成。

　　省里也正在研究出台放开养老服务市场、提升养老服务质量的实施意见。未来的养老服务产业发展必将紧扣社会需求，资源逐步向社区居家养老倾斜，向失能、半失能老年人倾斜，向医养融合倾斜，供给结构更合理，服务更趋“精准性”。