江苏在国内率先对高校教师职称制度改革进行制度设计 资料图片

　　6月5日，江苏省人社厅、江苏省教育厅联合召开全省高校教师职称制度改革推进会。现代快报记者从会上获悉，江苏在全国率先对高校教师职称制度改革进行系统制度设计，明确从2017年起，下放所有本科院校高等学校教师职称系列和实验技术职称系列高、中、初级职称评审权，并对民办高校一视同仁。这次职称评审权下放涉及的本科院校共有66所，16万多名高校教职工。

　　评审权下放

　　高校自主职称评审、自主发证

　　“将能下放的高校教师职称评审权彻底下放到位。职称评审权下放是这次高校教师职称制度改革的核心内容，把该放的放好、放活、放到位。”江苏省人社厅副厅长朱从明表示，改革明确从今年起，下放所有本科院校高等学校教师职称系列和实验技术职称系列高、中、初级职称评审权。其他辅系列（“以考代评”除外）中、初级职称评审权一律下放，高级职称评审权由省专业技术人员职称（职业资格）工作领导小组根据各高校的实际情况依申请下放。

　　职称评审权下放后，各高校将自主开展评审、自主颁发证书。为加强与其他专业技术系列高级职称衔接，明确规定高校自主评审（初定）的辅系列职称全省范围内有效。这次职称评审权下放涉及的本科院校共有66所，其中省属本科院校31所，市属本科院校5所，民办本科院校4所，独立学院25所，成人高校1所。为支持民办教育事业发展，对民办本科院校职称评审权下放一视同仁。据统计，改革涉及全省16万高校教职工。

　　评价标准

　　打破唯论文唯学历倾向，突出师德为先

　　高校实验技术系列首次设置正高层级

　　针对江苏省高校实验技术系列教师职称层级设置不健全问题，修订出台《江苏省高等学校实验技术人员评价标准》，将目前未设置正高职称的高校实验技术系列设置到正高级，对应的名称依次为实验员、助理实验师、实验师、高级实验师和正高级实验师。

　　根据国家和江苏省对人才评价改革的总体要求，按照社会科学、自然科学、人文学科、艺术学科等不同学科领域，针对教学型、科研型、教学科研并重型、社会服务型等不同类型教师岗位特点，建立科学合理的分类评价标准。

　　对特殊人才通过特殊方式进行评价

　　建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，注重引入市场评价和社会评价。对特殊人才通过特殊方式进行评价。

　　允许各高校根据自身发展需要，结合学科专业特点和岗位要求，制定各具特色的评审条件，原则上不低于《省定评价标准》的水平要求。

　　打破唯论文唯学历倾向，突出师德为先

　　“评职称不能简单地数论文数量、引用次数，看发表刊物的级别，形成论文崇拜，不能简单地看学历、看资历，外语、计算机也不应该成为一票否决的‘硬杠杠’。”朱从明表示，江苏明确，从2017年1月1日起，不再将外语水平与职称评审挂钩，取消职称计算机应用能力要求，虽然取消了门槛，但职称外语和计算机可作为加分项。省人社厅和教育厅联合印发的《关于聚力创新深化高校教师职称制度改革的指导意见》明确提出，树立鲜明的高校教师职称评价导向，注重对高校教师师德素养、教育教学、科学研究和社会服务的综合评价。

　　将师德摆在高校教师评价的首位。推行师德考核负面清单制度，建立教师师德档案。通过个人述职、考核测评、民意调查等方式全面考察教师的师德，倡导科学精神，强化社会责任，坚守道德底线。完善诚信承诺和失信惩戒机制，实行师德失范、学术不端“一票否决制”。

　　同时，突出能力业绩。要求所有教师都必须承担教育教学工作，提高教师教学业绩在职称评价中的比重，充分调动教师从事教育教学工作的积极性。建立健全教学工作量评价标准，把教授为本专科生上课作为基本制度，明确教授、副教授等各类教师承担本专科生课程、研究生公共基础课程的教学课时要求等。探索建立“代表性成果”评价机制，扭转重数量轻质量的科研评价倾向，鼓励潜心研究、长期积累，遏制急功近利的短期行为。

　　鼓励高校推行竞聘上岗制度

　　评价的目的是使用。针对江苏省高校教师岗位特点，《指导意见》明确，高校要结合用人需求，在政府主管部门核定的岗位总量和岗位结构比例内科学设岗、按岗评聘。同时鼓励高校全面实行专业技术职务任期制，创新事业单位岗位管理模式，大力推行竞聘上岗制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。

　　监督管理

　　超范围评审的职称一律无效

　　“越是下放评审权，就越要加强监督管理，避免一放了之，一放就乱。”朱从明介绍说，在下放评审权限的同时，将更好地加强事中事后监管，切实维护职称评审的公平公正。

　　比如在事中监管方面，要求不得超范围评审其他辅系列高级职称，超范围评审的职称一律无效；不得降低要求，违规设置评审专家库；不得超岗位和超比例评审。在事后监管方面，对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的，将暂停自主评审工作直至收回评审权。（项凤华）