——苏北发展新观察（中）

　　淮安古淮河西游文化旅游城。 本篇报道配图均为新华报业视觉中心记者宋宁摄

　　宿迁绢花产品销往世界各地。

　　4月，徐州市贾汪区旗山煤矿，空无人烟的老矿区等待着新生。去年10月20日，它成为徐州城区关闭的最后一座煤矿。“那天我上完井，井口便被封上。”看着熟悉的一切，旗山煤矿党委书记马金保很是感慨。采煤成为历史，在处理完人员安置等事宜后，这里计划打造成物流基地。

　　煤城贾汪的变革，见证着苏北的发展转型。在“两聚一高”的新征程上，坚持生态优先、绿色发展成为苏北发展的主线。各地都把生态文明建设摆上重中之重的位置，补生态短板，做绿色文章，增亮绿色发展的底色。

　　生态短板快补上，

　　不留被污染的GDP

　　记者走进苏北五市，满眼的绿色是最直观的感受。

　　“虽由人作，宛若天成”。淮安市白马湖国家湿地公园保留纵横交错的田埂和塘圩，整合散落湖中大小岛屿，打造独特的苏北水乡景观。“以前沿湖过度围养，湖面侵占严重，150平方公里水域减少近四分之一。周边城市沿线工农业废水都排进来，湖体水质恶化，生态环境被严重破坏。”说起曾经的白马湖，湖区规划建设管理办公室副主任刘书苏直摇头。

　　2010年，淮安启动白马湖生态环境保护工程，先期自主投入约13.36亿元，实施完成退渔还湖、退圩还湖、水域整治等工程。白马湖自然生态功能基本恢复，生物多样性和湖泊生态景观得到有效保护，入围全国15个生态良好重点保护湖泊名录。

　　在徐州高铁站西面不到两公里处，有座海拔120余米的东珠山。由于历史上无序开采，东珠山一度成了乱石岗。如今，这里林木茂盛，景致错落，还引入人工瀑布，一派山水风光。“山下有个金龙湖，我们把挖湖的土回填到山上，在石头上‘造’风景。”徐州市高铁国际商务区工作人员王莉莉介绍，经过几年的生态修复，东珠山被打造为城市客厅，成了淮海经济区远近闻名的婚纱摄影基地，最多时每天吸引近300对情侣前来拍照。

　　不可否认，苏北一些地方在过去的发展中，也曾走过先污染再治理的弯路，留下不少生态欠账。在高水平全面建成小康社会的进程中，生态环境建设依然是苏北的突出短板。如何补齐短板，苏北必须转变理念，持续发力。记者翻看苏北各市今年政府工作报告，“生态”是共同的“热词”。比如，宿迁的最新发展定位是建设生态大公园，而盐城则提出打造现代化、国际化、绿色化的江苏沿海中心城市。

　　连云港背负着灌云县和灌南县的两个化工园区。“化工厂该关的一定关到位，不留被污染的GDP。”连云港市副市长徐家保介绍，当地实行“三线一清单”管理，坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，推行环境准入负面清单，以生态环境保护优化经济社会发展。近一年，“两灌”化工园区新化工项目已不再审批，至今没解禁。

　　打赢生态战，百姓有了更多获得感。省发改委统计显示：去年苏北地区PM2.5浓度同比下降7.7%～16.4%，新增污水收集管网约900公里，建制镇污水处理设施覆盖率达到86%。

　　生态就是竞争力，

　　资源创造附加值

　　苏北腹地空间广阔，境内有江、淮、沂、沭、泗五大河流，还有洪泽湖、高邮湖、骆马湖等大中型湖泊，京杭大运河等河道纵横，平原、滩涂、湿地、低山丘陵等形态多样的地貌交错分布，在全省生态环境中具有重要战略地位。

　　与苏南相比，苏北虽然经济发展水平还有不小的差距，但这里拥有独特的自然禀赋，有良好的生态基础，用好这些自然资源，就能创造发展新优势。

　　4月下旬，滨海城市连云港进入旅游旺季。在连云区宿城街道，改造一新的桃源路特色购物街区，成为海上云台山景区的新亮点。在街边山脚下的八间房民宿群，8个院落保留过去的老风格，又融入文创元素，为游客带来别样体验。“我们原来主要靠观光，现在开发深度游。”连云区全域旅游创建办负责人喻兰介绍，当地对旅游产业全面升级，坚持海洋游与山地游双轮驱动，通过融合健康、养生、文化、生态、工业、渔业，形成六大特色旅游业态。

　　“我们这里有山、有海、有岛、有湖，都是稀缺资源，要把旅游与富民结合到一起。”连云区区委书记陈书军很有紧迫感。眼下，全区上下目标明确，准备把这个在全省各县区中经济总量最小、人口数量最少的区，打造成最富有、幸福指数最高的区。

　　加快发展生态旅游、生态农业，苏北建设一批独具特色的风情小镇，实现经济发展与环境保护的统一。徐州市鼓楼区依托龟山汉墓和探梅园，在整治一新的丁万河边建起龟山小镇；宿迁市宿豫区搞起特色种植，建设多肉植物基地；东海县打造国际农业合作示范区，集中葡萄、花卉、核桃、蓝莓等优势产业，实现现代农业转型。

　　“盐城有两个国家级自然保护区，形成生态价值链。我们集聚生态要素，为未来打好基础，能把游客留下来，也有条件把世界一流的产业引过来。”在盐城市副市长蒋巍看来，生态保护可以创造价值，不仅能改善环境，还会带来生态效益放大的“附加值”。今年春季，盐城实施沿海百万亩生态防护林项目，打算用几年时间种出一片大森林。盐城全面推动“五个一”战略工程，围绕一张网、一桶水、一片林、一部车、一座城，实现补短板、惠民生、利长远。

　　良好的生态就是竞争力，成为吸引项目和人才的重要抓手。如今，越来越多的外出务工者回到苏北家乡就业。盐城智能终端产业园内，盐芯微电子有限公司总经理张春尧说，今年，公司招了50多个员工，有40多人之前在苏南等地打工。

　　要“断腕”更要“涅槃”，

　　新型工业来支撑

　　“激光，改变世界的力量”。作为当前国家重点支持的战略性新兴产业，激光产业在宿迁异军突起。一年多来，宿迁激光产业园已落户13个项目，其中有6个正式投产。激光产业在宿迁“无中生有”，背后是宿迁人对发展路径选择的理性思考和突破。宿迁市政协副主席、宿城区委书记裴承前说：“跨越发展需要跨越产业。经济后发地区在发展路径和产业的选取上绝不能拾人牙慧，要转变发展方式，大胆走新路。”

　　当前，苏北正处于工业化、城镇化的高速发展期，如何找到两“化”推进与生态保护的平衡点？记者采访发现，各地已形成共识：不能守着生态没饭吃，要金山银山更要绿水青山。“绿色发展不是不要发展，依然需要现代工业支撑。”徐州市发改委副主任王宏燕认为，关键是做好传统产业的转型和新经济的培育，走新型工业化道路，既要壮士断腕也要凤凰涅槃。

　　盐城市中国环保科技城整合分散的环保企业，搭建创新平台，发展千亿级环保产业，为转型升级注入绿色动力。南京大学盐城环保技术与工程研究院副院长陈金干介绍，他们落户这里几年来，已服务200多个企业、300多个项目，孵化17家企业。环科城内的科行环保科技有限公司是烟气综合治理的“大咖”，公司负责人刘伟告诉记者，他们去年建起第三方运维中心，从卖设备拓展到卖服务。

　　走进连云港市康缘药业公司，在3000平方米的智能车间，各类罐体联通着管道，只有几位工作人员巡视车间。“传统的车间要用20多人，我们现在减少一半人员，效率却提升20%。”康缘药业公司副总工程师包乐伟介绍，他们采用互联网、云计算、数据挖掘等技术，建立起中药制药过程管理系统。

　　总投资450亿元的德科码半导体公司去年落户淮安市淮阴区，结束淮阴无高端产业的历史。“项目三期投产后，我们的市场占有率有望达到20%。”对于未来发展，德科码公司负责人吴政达很有信心。

　　中关村在徐州泉山区建立创新中心，按照大项目、产业链、产业群、产业基地的发展思路，目前已招引落户企业186家，甲骨文、华为等全球500强企业和东软、神州数码等中国软件百强企业纷纷入驻。

　　如今在苏北，装备制造、汽车、轻纺、食品等主导产业不断扩大，新能源、新材料、新医药等产业发展迅速。苏北崭露的新面貌让人欣喜，如何进一步创新发展路径，既检验着各地的“功力”，更考验着主政者的定力。（刘宏奇 王 岩）