为进一步做好残疾预防和残疾人康复工作，苏州制定了《苏州市残疾预防和残疾人康复实施办法》（下称《办法》）。该《办法》已于2023年12月25日经市政府第53次常务会议审议通过，将于2024年3月1日起施行。2月27日，苏州市召开新闻发布会，就《办法》主要内容和相关情况作说明。

发布会现场

　　市残联副理事长耿新芳介绍说，残疾人群体的生存、发展状况影响到全市近五分之一家庭的生活状态。开展残疾预防和残疾人康复工作，避免和减少残疾的发生，促进康复事业发展，是保障人民享有幸福安康生活、事关发展全局的重大任务。制定出台《办法》，是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的需要，是细化、补充国务院条例和省政府实施办法的需要，是促进全市残疾人事业创新发展的需要。《办法》共五章三十八条，主要包括完善残疾预防和康复工作机制、健全残疾预防工作体系、保障康复服务的有效供给、完善服务保障措施等内容。《办法》坚持普遍预防与重点防控相结合，针对各阶段主要致残因素采取综合措施。

　　市司法局相关负责人陆雅介绍，《办法》是苏州市“小快灵”“小切口”政府规章立法的生动实践，题目虽小，但内容专业、特色鲜明，措施针对性很强，为推动苏州市残疾预防和残疾人康复工作适应新时代要求、高质量发展提供法治保障。《办法》制定程序完善、严谨，经过了两次评估、三次公开征求意见、两次合法性审核、五次修改、三次不同阶段集体讨论。

　　为满足残疾人多样化的康复需求，《办法》着力构建全方位、多层次的残疾人康复服务体系。市司法局立法处负责人张楷介绍，《办法》第二十六条对加强苏州市康复医疗专业队伍建设、提升康复医疗服务能力作了明确规定：市级建立综合性残疾人康复中心，县级市（区）建立残疾人康复中心或者托养中心；二级甲等及以上综合医院、有条件的二级甲等及以上专科医院设立康复科；镇卫生院和城市社区卫生服务中心设立康复室，具备条件的，鼓励设立康复科。此外，结合康复医院的功能定位，《办法》还明确市级康复医院应当加强学科建设、人才培养、技术推广，借助康复医学专科联盟，发挥带头作用，推动康复医疗服务发展。

　　市残联康复处负责人陈亚欣表示，《办法》颁布实施后，市残联将积极与相关部门协调联动，建立残疾监测网络，制定并实施残疾预防工作计划，全面做好残疾预防宣传教育工作，让社会每个个体都了解并做好自身的残疾预防工作；同时，加强残疾筛查和统计工作，建立残疾人口数据信息报告制度，逐步建成覆盖全人群和全生命周期的残疾预防服务体系，切实减少残疾的发生，有效改善群众生活质量，使苏州的残疾预防和残疾人康复事业与苏州在全省、全国的经济地位基本相匹配。（文/图 苏轩）