为深化新时代“枫桥经验”沭阳实践，宿迁市沭阳县司法局探索建立村（社区）“1+1+N”非诉讼纠纷解决机制（“1+1”指1名专职人民调解员和1名法律顾问，“N”是指“两代表一委员”、“五老人员”、“法律明白人”、网格员等调处力量）。2023年在几个试点村（社区）运用“1+1+N”非诉讼纠纷解决机制，累计调处成功100余件，有效化解存量风险、防范增量风险，充分发挥了矛盾纠纷化解“主力军”作用。

　　立足“提升技能”，全面提升解纷能力。沭阳县司法局邀请法官、法律顾问、公证员、“两代表一委员”、“五老人员”、“法律明白人”以及乡镇（街道）相关部门的业务骨干，为村（社区）人民调解员培训；重点围绕乡村振兴、法律政策、职业道德、制作卷宗、录入案件、司法确认等方面，采取集中授课、网络培训、研讨交流、案例评析、实地考察、现场观摩、旁听庭审、实训演练等形式进行多层次培训。2023年以来以累计培训10余场次，切实有效提高了村（社区）人民调解员的专业素养。

　　立足“联排联调”，全面巩固诉源治理。沭阳县司法局依托村(社区）非诉工作站和“苏解纷”非诉平台，加强与网格员、警务工作站等群防群治力量的信息共享，不断健全社情民意搜集网络；指导村（社区）专职人民调解员会同法律顾问和“法律明白人”每周开展一次矛盾纠纷普遍排查，并与重点排查相结合，做到全覆盖、无盲区；规范建立工作台账，及时采取法理情相结合等方式方法，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态，防止因发现不及时、化解不到位引发“民转刑”案件。

　　立足“预警预测”，全面强化风险研判。沭阳县司法局依托“调解小助手”研判功能，强化村（社区）案件研判和风险数据汇聚分析，系统开展群体性、涉众型、外溢性纠纷风险预警，推行重大纠纷预警报告制度，及时向党委政府、单位组织、行业领域推送风险信息，促进倾向性、苗头性社会问题治理；紧盯社会安全重大风险隐患，开展常态化、滚动式排摸分析，对风险隐患大、矛盾问题多的重点地区、重点领域、重点人群，采取切实有效的措施，及时消除矛盾纠纷隐患。

　　立足“督导考核”，全面提升服务效能。沭阳县司法局充分发挥考核评价的“风向标”“指挥棒”作用，以科学高效的考核评价倒逼任务落实；依据《沭阳县专职人民调解员考核办法（试行）》，在案件受理办结、调处成功案件量、案件真实性、群众满意度、卷宗规范性、日常考勤以及交办事项完成等方面，加大考核奖惩力度，切实增强村（社区）人民调解员职业紧迫感和荣誉感。（文 华国和）