原标题：从一百二十六个省级以上开发区中脱颖而出 江宁开发区营商环境综合评价全省第一

　　招商突破年，南京拼什么？除了比拼产业禀赋，更比拼营商环境。近期，江苏省编办发布《关于表彰2018年营商环境评价先进地区的通报》，在江苏省126个省级以上开发区中，江宁经济技术开发区拿下“综合评价”排名第一，并在“建设项目施工许可”和“纳税”两个专项评价指标上分别拿到“单打冠军”，成为江苏省开发园区营商环境的“样板”。 

　　企业在江宁开发区办事有多快？镜头转向2018年3月新成立的江宁开发区行政审批局。这里承接着原先20多个部门的230个审批事项。通过流程再造，该局已形成“审批不出厅、办事不出区”“一张网办所有事”的格局。 

　　审批局的工作人员多为以前招商和企业服务一线人员，更加熟悉企业诉求，到岗第一件事，就是将传统的“串联”工作方式改革为“并联”。 

　　第一个“并联”，是让审批局和开发区招商形成“响应机制”。这头重大项目在招商部门签约，另一头审批局第一时间得到信息，建立跟踪档案，实时监测。项目落户要准备什么材料，规划、环评、发展的不同节点可能遇到什么困难……政务服务中心的代办员会主动上门开清单和列时间表。 

　　审批人员说：“我们发现，导致审批效率低的一个原因是企业因为‘闭门造车’，对政策吃不透而导致的返工，一来二去耽误了时间。因此，我们重点推进代办员服务前移，引导企业按图索骥，将问题消解在‘体外环节’，确保一次‘通关’。” 

　　第二个“并联”发生在审批局内部。拿“建设项目施工许可”申报来说，这曾经是企业最“害怕”的环节，过去涉及10多个科室，要准备30多份材料，很多科室审批互为前置条件，是企业办事最大的“痛点”。如今一切已变得简单，只需对接一个科室，上传电子档文件就“齐活”了。 

　　快得有点意外——中电国基南方集团有限公司最近新上辅助配套项目，需要办建设项目施工许可，企业经办人贾春申报前就给自己做“心理建设”：按照老经验，没十天半个月肯定办不下来。万万没想到，他在自己办公室点点鼠标，7个多小时就完成了“不见面审批”。南京日报记者翻看他的网上办事“痕迹”：9时28分网上递交申请，10时58分告知补充材料，15时20分反馈材料报回，15时53分窗口初审，16时19分业务科室审核，17时21分进行签发。 

　　接下来办理地下综合管线安全隐患排查事项，又让他吃了一惊，“过去我需要和电力、燃气、广电、电信、自来水等一家家约时间看现场，一拖就是一两个月。现在我们把诉求交给审批局，他们来帮我们把5家管线单位约到一块，跑一趟就够了。” 

　　专项评价指标中的 “纳税”指标第一，对于年出口额数十亿美元的江苏跨境电子商务服务有限公司来说，意味着能省下真金白银。该公司会计于冰告诉南京日报记者：“在江宁开发区，公司从申报出口退税当日到收到首批退税款到账日，由原来的10—15天，提高到最快首日申报，隔天到账，提高了资金周转，降低了企业的融资成本。”

　　营商环境是一个系统工程，开发区从创立之初，就把为企业服务的“基因”根植于血脉，可以说“没有创新的服务，就没有跨越发展的今天”。2019年，江宁开发区还专门设立了低效用地、重大项目、图审中心等新机构窗口，并在原来代办制基础上成立“代办员流动工作站”，让企业在“家门口”就找到“店小二”。 

　　营商环境的创优永不止步。呼应南京“招商突破年”，江宁开发区2019年一方面排出65个重点项目专人专案跟进，另一方面，实施“企业发展陪伴计划”，推动园区领军企业“老树发新芽”。通过贴身“陪伴”，加速企业成长期、拉长企业成熟期、延缓企业衰退期，让企业充分享受放管服改革的红利。 （南京日报 记者 张希）