原标题：为市场主体提供最适宜“空气、土壤、雨露和阳光” 宿迁精塑“五最五优”营商环境

　　4月10日，从2019宿迁（深圳）投资环境说明会上传出喜讯：现场签约项目28个、协议总投资205亿元，其中外资项目4个，协议总投资5.97亿美元。

　　宿迁市近年来不断加强和改进政务服务，聚力提升帮办服务质量，逐步完善沟通协调机制，为市场主体提供最适宜的“空气、土壤、雨露和阳光”。“我们始终遵循以人民为中心的发展理念，致力于提升群众和企业获得感，努力建设全省营商环境最优城市。”宿迁市委书记张爱军表示，宿迁将在“最”字上下功夫，做到政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高；在“优”字上做文章，做到政务环境高效优质、市场环境开放优越、法治环境规范优先、社会环境亲商优容、配套环境完善优良。

　　精心设计，完善营商环境制度体系

　　“项目签约后，园区帮办专员替我跑手续加快建设，投产后又主动帮我联系业务。这服务，没话说！”落户宿迁市宿城区激光产业园的江苏华科创智技术有限公司总经理喻东旭说，企业2018年初签约落户，当年9月便投产达效，2019年自主研发的新产品已顺利投放市场。

　　喻东旭的感慨，正是宿迁不断优化营商环境的鲜活注脚。

　　“改革之城”宿迁，秉持亲商、爱商、扶商的优良传统，已初步形成符合国际商务通行规则的营商环境。获批全国“企业开办全程网上办”改革、全省首批“不见面审批”标准化等多项试点，荣获“全国守信激励创新奖”，工业企业收费项目全省最少，法治政府建设满意度始终保持90%以上。优越的营商环境，一直是宿迁的亮丽名片。

　　“地区之间发展的差距，表面上是经济数据的差距，实则是营商环境的差距。”张爱军说，建设全省营商环境最优城市，是宿迁紧跟开放步伐、融入发展大局的主动选择，参与区域竞争、增创发展优势的重要抓手，更是重振市场信心、重塑服务品牌的必行之举。

　　宿迁拿出“刀刃向内”的决心与魄力，从顶层设计入手，搭建完备的制度体系，以更大的力度推进作风建设，以更新的成效建设全省营商环境最优城市。2019年春节后上班第一天，宿迁专题召开营商环境建设大会，同时出台《关于进一步优化营商环境的实施意见》《关于进一步优化营商环境的若干措施》和《宿迁市政商交往正负面清单（试行）》3份文件，形成“1+2”制度体系，推动营商环境政策措施制定由应急性举措向制度性创新转变、由平面化服务向立体式服务转变。

　　为了让市场主体“减负”快跑，宿迁出台《关于进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展的若干意见》《关于全面推进大众创业万众创新的实施方案》等，从降低税费负担、用工成本、融资成本、用能成本、用地成本、物流成本、创新成本、制度性交易成本等方面大刀阔斧做“减法”，加快营造有利于创业创新的生态环境。

　　凝心聚力，构筑一体化工作格局

　　“最大的感受是快！以前要3天，现在不到半小时。”江苏普特安能源管理有限公司会计樊凡对一个多月前在中行宿迁分行办理业务的过程记忆犹新。2月25日，取消企业银行账户开户许可在宿迁落地实施，普特安能源成为全省首个享受新政的企业。

　　为市场主体省时、省事、省心，是宿迁打造“五最五优”营商环境的不变宗旨。宿迁税务部门进一步扩大“最多跑一次”事项范围，年底前实现95%以上涉税事项即时办结；人力资源和社会保障部门搭建“春风行动”等载体，为企业推荐用工8万余人次；财政部门积极为企业提供减税降费服务套餐，预计全年全市可为约13.7万户小规模纳税人减轻负担约6000万元。

　　宿迁各级党员干部大力弘扬认真、顶真、当真“三真”作风，凝聚帮办服务合力，形成了党委统一领导、政府牵头主抓、纪检监察机关监督推进、相关部门各司其职、全民支持参与的优化营商环境一体化工作格局。

　　为企业服务范围是什么？宿迁市委常委、市纪委书记、市监委主任李桂琴说，《宿迁市政商交往正负面清单（试行）》明确了政商交往界线，既解决“不想”的问题，也解决“不敢”的问题，让全市各级党员领导干部放下思想“包袱”，与企业家大胆交往，做到联系工作“等距离”、服务企业“零距离”。

　　“及时调研走访，每季度到招引、帮办、联系的企业走访调研不少于1次，主动听取企业意见建议；加强帮办服务，明确专人主动帮办项目审批、规划许可、证照办理等事项，让企业早开工、早竣工、早投产……”翻开这份“清单”，既有服务项目，也有频次要求，可谓细致而周全。为完善服务机制，宿迁还健全市、县（区）领导班子成员和部门挂钩联系重点企业机制，做到“一个重点项目、一位联系领导、一个服务团队”。市、县（区）党政主要领导定期参加企业家座谈会，针对企业反映的个性问题，采取“一企一策”方式推动解决。

　　帮办服务水平的提升，换来了企业和项目发展质效的提升。数据显示，一季度，全市政务服务大厅办件201.7万件，同比增长21.37%；全市新签约项目84个，协议投资329.57亿元，较去年同期分别增长86.67%、90.4%。

　　补齐短板，让企业和群众更满意

　　“不论是前期的证照办理、水电气供应，还是后期的工人招聘，帮办人员始终把我们的事当自家事来办，设身处地帮我们解决困难。”位于泗洪经济开发区的江苏诺菲特汽车部件有限公司副总经理叶信豹说。

　　直面问题做优服务，正是宿迁坚持问题导向、持续做优营商环境的生动缩影。

　　瞄准市场主体在落户和经营中存在的问题和短板，特别是企业反映较多的开办企业环节多、招工难、融资难等“一多三高三低三难”症结，宿迁逐条逐项制定解决措施，积极营造优越的政务环境、市场环境、法治环境、社会环境和配套环境。市长王昊表示，各地、各部门花大力气、下苦功夫，就是要打破各类束缚，不断优化服务供给，努力打造经济高质量发展的优质“土壤”，有效释放发展活力。

　　为了让企业和群众更满意，宿迁围绕瓶颈问题创新工作举措，推出不少新招、实招——环评公示将受理和审批两次公示合并为一次公示；实施行政事业性和政府定价经营服务性收费目录制度，涉企行政事业性收费项目全省最少；进一步完善人力资源信息储备库、吸引外地劳动力来宿就业、全面落实降成本用工扶持政策等措施；完善“无还本”续贷、转贷政策，健全实体企业融资帮扶机制……

　　不久前，宿迁委托第三方进行了一次微调查，从生活环境、帮办服务、用工用地用能、审批效率等方面，了解在宿投资企业家对宿迁的评价。结果表明，对宿迁营商环境“非常满意”的达78.1%，“满意”的达100%；81%的企业家“非常看好”宿迁发展前景，19%为“看好”。

　　营商环境逐步优化，为经济社会稳步发展提供了“硬支撑”。数据显示，一季度，宿迁市完成一般公共预算收入63.1亿元、增长12%，增速苏北第一、全省第二；工业用电量实现快速增长，增幅达10.6%，增速位居全省首位。（新华日报 记者 徐明泽）