原标题：南京公安全力推进巡防体制改革 布局“大巡防” 织密“平安网”

　　11月29日晚9时许，南京市公安局指挥中心下达一条指令：鼓楼区南艺西门附近发生伤人警情，请附近警力前往处置。仅3分钟后，接令民警就到达事发现场，迅速将伤者送往附近医院，同时兵分两路追赶、搜寻伤人者。7分钟后，嫌疑人徐某被抓获。

　　民警为何能在接令3分钟后“从天而降”？这要归功于南京警方近年创新实施的巡防体制改革。

　　完善地面“三道防线”守护平安

　　在南京栖霞区和燕路附近工作的张雪菲说：“我们单位经常加班，2016年有了警务服务站，每晚闪烁的警灯让我心里很踏实。”目前，南京市已建成31个警务服务站，布局在人员密集场所，实施24小时亮灯值守，24小时机动车、电动车、徒步无缝对接巡逻，履行应急处突、巡逻防控、打击犯罪职责。

　　南京市公安局相关负责人介绍，2015年以来，按照中央、省市全面深化公安改革部署要求，南京公安着手实施巡防体制机制改革，以警务工作服务站建设运行为重点，强力推进全市巡防力量专业化建设，全面建设指挥与管理相统一、任务与保障相适应、勤务与警情相衔接、专职巡逻力量与社会化力量相补充的大巡防格局。

　　在巡防力量专业化建设方面，南京市公安局组建了一支6900余人的三级巡防处置专业队伍。南京市公安局特警支队支队长李渤告诉记者：“南京市公安局特警支队全面承担主城区武装巡逻；分局特巡警大队负责次干道巡逻防控、街面突发警情的先期处置；派出所成立巡处中队，侧重社区和支路背巷的治安防范和服务工作。”这一创新举措提高了街面见警率，将执法和服务前置，真正让群众感觉到安全就在身边。

　　依托31个警务工作服务站、8个警务查报站及33个公安检查站，南京公安“10分钟城内围追、15分钟出城堵截、30分钟外围封控‘关城门’”的巡防布局基本实现。

　　整合特巡警队伍随时出击

　　2017年下半年，南京特警支队在巡防专业队中开展特巡警便衣办案队建设，针对案件高发地区加强夜间伏击守候、便衣巡逻。目前，南京全市各分局特巡警大队均成立了便衣办案队，充分发挥巡防中打击犯罪、以打击促防护的合成力量，共办理行政案件230件、刑事案件330件，抓获各类违法犯罪嫌疑人781人。

　　南京各公安分局发挥各自优势，形成了一批特色做法。玄武公安分局特巡警大队组建摩托巡逻队，加强对繁华地区、景区等人员密集区摩巡；秦淮公安分局特巡警大队根据辖区特点，分成3个巡防片区，推动全区下半夜清查常态化；栖霞公安分局特巡警大队组建藤棍队屯警街面，在部分区域建立临时屯兵点。

　　此外，南京市公安局还建立应急处置机制，整合市、区两级特巡警、交警等机动力量，组建了一支不少于2000人的特种机动队，常态承担重点部位捆绑联勤和重装驻守，遇到重大突发警情则梯次出动、跨区增援、合成作战。近年来，特种机动队成为各类大型活动安保任务的主要警力来源。

　　为提升“三道防线”和全市特巡警条线队伍整体实战能力，南京特警支队建立了全市特巡警条线实战轮训机制，每年培训条线民警、特勤4000人次以上。

　　街面侵财性案件“三连降”

　　近年来，南京公安不断将巡防警力推向街面，深入小区、银行、学校等多个区域。2016年5月，南京市首批警务工作服务站鼓楼公安分局宁海路警务站成立，形成了立体化全时空巡防网络。警务站在辖区范围内设置6个24小时值守点，安排特勤队员24小时值守瞭望，另外在关键路口部位增加3个夜间加强岗确保辖区安全。机动巡逻进一步增强见警率，4个巡逻块开展24小时车巡，夜间重点防护线路特勤队员步巡，重要地段6个部位开展犬巡。如今，走在南京的街头、小区、学校、地铁……无论白天深夜，巡防警力和闪烁的警灯几乎随处可见。

　　南京市副市长、市公安局局长孙建友介绍，创新巡防体制改革后，全市刑事案件破案率比之前提高10%，形成了大案必破、小案必追的新局面。2015年至2017年，南京街面“六类”侵财性案件发案数实现“三连降”，社会治安满意度实现“三连升”。2017年，在国内最有安全感的城市评选中，南京位列前十。2018年至今，南京入室盗窃、盗窃非机动车和扒窃三类案件受理数同比分别下降5.4%、25.5%和46.5%。（新华日报 记者 胡兰兰）