原标题：南京工程审批“864”改革取得重大进展 首张新版施工许可证发出

　　南京市工程审批“864”改革取得重大进展，首张新版施工许可证已于11月14日在江宁发出。11月15日下午，市委市政府召开例行新闻发布会，通报全市工程建设项目审批制度暨“放管服”改革试点工作推进情况，南京市在6个区政务大厅开设的专窗已进入实质性运行阶段，全市在年底将实现全系统全面运行操作。

　　市建委副主任刘刚介绍，作为全国工程建设项目审批制度改革试点城市之一，南京肩负着先行先试的重要使命。在全国方案中，要求试点地区工程建设审批时间由目前的平均200多个工作日压缩到120个工作日。为打造全国最优营商环境示范城市，南京自加压力，将改革目标锁定为“864”——

　　到2018年底前，除重大工程建设项目外，政府投资项目从申报立项用地规划许可证阶段到办理产权登记，审批时间控制在80个工作日内；一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在60个工作日内；带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目，从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在40个工作日内。

　　通过前期准备，截至目前，“多规合一”业务协同平台已经建成，为项目审批提前做好准备；“一个系统”即工程建设项目审批系统，已于9月底部分上线，试点的6个区挑选的12个项目已经在系统试运行；“一个窗口”则是在市和6个区的政务大厅完成综合窗口设置，目前设置36个专窗，统一收件、出件和咨询；“一张单表”实现审批材料和结果共享，避免同一材料重复提交；“一套机制”方面，出台审批事项清单、竣工验收阶段实施办法等28个配套文件。 

　　在改革中，南京市加快形成最少审批环节。通过“减”，先后取消了建筑节能设计审查备案以及施工、勘察等的备案；通过“放”，把审批事项下放到行政区，同步下放到国家级开发区和高新区；通过“并”，将消防审核、人防设计审查并入施工图设计审查，联合审图。竣工验收涉及测量的，由规划部门牵头“一次委托，统一测绘，结果共享”。而且通过系统平台的互联互通，形成了独具南京特色的工程建设项目审批体系架构。住建部日前来我市调研，对此给予充分肯定。

　　11月14日，在市建委、江宁区行政审批局和企业的共同见证下，全市第一张新版电子施工许可证诞生。江宁区行政审批局经办人员告诉南京日报记者，改革之前使用的系统，需要企业提交合同备案、质监、安监和施工许可申请，4个项目要分别申报，如果中间没有问题，一般3个工作日能完成；而这次使用的刚刚上线的新系统，由于取消了合同备案，4个环节合并为1个环节，2个小时就完成了发证，且做到了“不见面审批”。 

　　市建委相关工作人员介绍，接下来，南京市还将探索工程建设项目行政事业性收费“一站式”服务窗口，减少缴费次数；建立审批信用信息平台，公开企业和从业人员违规等不良行为；同时委托第三方对改革试点工作进行评估，考核检查改革推进情况。（南京日报 记者 何钢 ）