原标题：泗洪“死地”变“活钱” 撬动现代农业发展 发放农村承包土地经营权抵押贷款6亿元

　　7月5日，泗洪县峰山乡吴庄村搞龙虾养殖的潘裴收到贷款到账短信。一周前，他到泗洪县农村产权交易中心将2000亩土地抵押，经银行审核获批150万元贷款。他将用这笔钱扩大养殖规模，并注册推广自己的龙虾品牌。

　　2014年4月，泗洪在国内首批开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，2014年7月30日，发放首笔30万元抵押贷款。截至2018年6月底，该中心累计发放土地经营权抵押贷款3083笔，总额6.01亿元，在全省28个试点县（市、区）中排第一。

　　农村承包土地经营权抵押贷款，变“死地”为“活钱”，为泗洪农业发展引入金融活水。当地农业经营主体有了新的融资渠道，他们将拿到的贷款基本用于扩大规模、发展高效农业。泗洪农业规模经营面积达179.6万亩，占比不断提升，达89.9％。3月初，泗洪美阳生态农林有限公司抵押3222亩土地贷款500万元，用于补充公司流动资金。该公司在泗洪流转土地3万亩种苗木，过去因缺少实物抵押贷款困难，严重制约企业发展。“去年，我们通过土地经营权抵押拿到800万元贷款，流转6000亩土地，购入5万株景观树。”美阳生态农林有限公司总经理李韬韬说，“是土地经营权抵押贷款，帮助我们迈出扩大规模、转型升级这一步。”

　　泗洪县财政出资，设立1000万元风险补偿基金，对银行参与此项贷款而造成净损失给予一定补偿，同时在银行贷款利率低于6%时，给予2%利息补贴。泗洪还引入汇隆投资担保公司提供第三方担保。在银行无法评估贷款风险时，汇隆投资担保公司出面，为农户、合作社提供担保。截至目前，只有两笔贷款因经营不善未能按期偿还，由风险补偿基金赔付76万元。

　　目前，泗洪已有10家银行开办农村承包土地经营权抵押贷款业务。截至6月30日，泗洪农商银行累计发放土地经营权抵押贷款3.75亿元，占全县总数超六成。该行副行长谢辉说，这项贷款业务已较为成熟，他们愿意把更多金融资源投向农业，自己也可拓展更多农村客户。

　　截至6月底，江苏省10个国家级、18个省级试点县（市、区）发放农村承包土地经营权抵押贷款30.48亿元。

　　江苏省委农工办农村发展处负责人说，泗洪这项工作起步早，机制配套全，调动银行积极性，有效激活农地资源，撬动现代农业发展。

　　怎么给地估价给人评信用

　　提到贷款，风险控制绕不开。目前看来，泗洪农村承包土地经营权抵押贷款业务的风险控制总体较好，违约情况极少发生。但极少发生并不是完全没有，防范风险不可放松。

　　在泗洪，银行开展农地抵押贷款业务时，最主要的风险控制手段就是前期评估，由银行自己的评估团队现场查看抵押农地情况，贷款对象自身经营情况、预期收益等，综合多项信息分析研判后给出一个评估价，再给评估价打个五到七折，就是最终贷款额度。

　　有银行负责人提出，农地价值评估是判断贷款额度的最重要依据，也是风险控制的核心要素，但目前缺少专业农地评估机构，无法科学准确评估农地经营权价值，更多只能依靠银行评估人员经验。另外，银行方面也希望政府部门能开放更多数据信息，方便银行更好评估贷款对象信用情况。

　　怎么更加精准地给土地估价，给经营者的信用“画像”，这有待实践去作出回答。