原标题：南京一年推动老小区增梯签约1493部——多方合力，搭起“幸福的阶梯”

　　签订书面协议1493部，完成初步设计1300部，取得规划许可证913个，已开工516部，竣工206部！自2017年启动以来，南京既有住宅加装电梯交出亮丽成绩单。

　　“有序推进‘城中村’、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的老旧小区加装电梯”，2018年首次写入政府工作报告。经过一年的努力，南京探索出城市老小区增梯的全流程通道。

　　政府：“真金白银”给支持

　　《新华日报》记者3月13日来到南京市鼓楼区马家街40号小区，只见不时有居民乘电梯进进出出。这个建于上世纪90年代的老小区，5个单元的电梯已全部加装完毕。“我们单元的电梯2017年5月动工，9月完工。现在老伴天天推着我到药科大学的操场上散步。”今年85岁的居民戴德哉告诉《新华日报》记者，“以前我上下楼随手拎个小板凳，爬半层坐下歇一歇，2016年患癌骨转移后只能坐轮椅，近两年没下过楼。现在盼了多年的电梯终于建好了！”

　　“早在2015年7月我们就想装电梯，规划局前后来了十几趟。”马家街40号小区加装电梯牵头人李丰文介绍说，这个小区居民多为中国药科大学退休教师，对电梯的期盼由来已久，“但每个人想法都不一样，再加上程序复杂、费用昂贵，研究完文件我就打了退堂鼓。”

　　曾经的政策“梗阻”让人们加装电梯的梦想难以成真。2013年开始，南京探索增梯，因各种制约，3年全市仅增设3部。2016年9月，南京出台《既有住宅增设电梯实施办法》，并配套制定10条具体操作细则，优化顶层设计，重点突破体制机制障碍。数据显示，在规划局配套文件出台前，南京仅核发增梯许可24件，文件出台次月，核发许可证数量激增至182件。

　　南京市房产局副局长兰文平介绍，针对业主意见难统一，新政明确占总人数三分之二以上的业主同意即可增梯，并取消公证环节，办规划许可证等手续时，业主提供身份证、房产证等复印件即可；南京对增梯给出“真金白银”的支持，老小区加装电梯最高可补20万元，业主还可提取公积金用于增梯；玄武区建立专办员队伍，每个街道都有专员负责申报材料的收集、预审和报件，建邺区则聘请第三方服务机构为业主全程代办相关手续。

　　街道： “增梯人”跑断腿磨破嘴

　　在南京的街道和社区，有一群最忙的“增梯人”，他们跑断腿磨破嘴皮，化解矛盾推进增梯。

　　“请大家放心，我们会严格施工，电梯建好后，还会增设取得特种设备作业人员证的安全管理人员。”3月14日上午，玄武湖街道樱铁村社区会议室里，西安标准电梯公司负责人朱小飞的一席话给在场居民吃了一颗“定心丸”。经过近10轮居民议事会，16栋2单元居民当场与该公司签订总包合同。

　　增梯过程中，南京各个街道、社区始终给居民充分话语权，召开居民议事会为居民、电梯厂家、设计单位等多方搭建对话平台。“我们把业主请到一起，有什么不同想法，大家好好聊。”玄武湖街道民生中心主任余挺婷说，“白天居民大多要上班，议事会通常都在晚上或周末开，街道、社区工作人员只能白天晚上连轴转。樱铁村这部电梯进展算顺利，居民有异议的话，议事会开30多次也正常。”

　　“9栋一户业主家天花板本来就有裂缝，担心增梯影响安全，我专门请建筑设计院专家去她家，发现原来是腻子没刮好；后来她又提出电梯在卫生间外影响隐私，我们给她家窗户装了百叶窗。上门谈了二三十次，她终于同意增梯。”江苏省农科院住宅小区有27部电梯同时施工，小区社区书记唐春红说，“群众工作没有巧工，只能将心比心，耐心细致地解决问题。”

　　居民：以“邻里情”破“邻里关”

　　南京申请加装电梯的单元，不少都自发选出一两位热心居民作为增梯工程牵头人，再由牵头人与居民协商，收到事半功倍的效果。

　　承乐园小区住户大多是金陵石化退休老人，2017年2月启动增梯时，住在6栋的程松林毛遂自荐做了单元牵头人。他每天都写“增梯日记”，至2017年11月电梯验收成功，他的日记已有厚厚一沓。翻看他的日记，征求居民意见过程、居民议事会召开情况、设计方案修改、增梯专用账户设立、电梯施工每日进度……点点滴滴都记录在案；合同审查、房屋平面图、电梯平面图等图表都要居民签字，也是他上上下下张罗。

　　增梯难，最难在一楼。“原先一楼住户认为装电梯影响采光、制造噪音，甚至可能影响房价。”水西门大街354号小区4栋三单元牵头人徐静娴告诉《新华日报》记者，“我一有空就去他家做工作，路上碰到就聊聊家常。506的林守廉老师有严重慢阻肺，两年多没有下楼了；对门的赵炳祺老师有严重腰腿病，上下楼困难只能搬到女儿家……大家是多年同事加邻居，忍心看着他们下不了楼吗？我以邻里情破邻里关，一楼住户最后同意了。”

　　政策畅通了，街道社区搭建对话平台，居民邻里充分交流协商，一部又一部“幸福的阶梯”竖了起来。据估算，南京增设电梯需求总量约6.7万部，综合考虑住宅结构条件、采光、消防等各种限制因素，实际具备增设条件的将近两万部。南京市物业办副主任童声龙介绍说，继续推进既有住宅增设电梯，2018年再次列入南京民生实事。对于增梯过程中不断出现的新问题，南京将及时总结研究；同时，建立电梯长效管理机制，让电梯不仅建好，还要用好。