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常州探索治理新路 村庄环境卫生挂钩村民福利
2018-03-05 16:54:13  |  来源:中国江苏网  |  编辑:罗毅

  原标题:武进探索治理新路 村庄环境卫生挂钩村民福利

  常州武进区作为江苏省生态保护引领区,积极引导镇村因地制宜探索乡村环境善治之道。常州横山桥镇金丰村结合“263”专项行动,把环境卫生与村民福利挂钩,让保护环境成为村民“自家事”,走出了一条乡村善治之路,探索乡村振兴战略环境治理的武进版本。

  一个善治的金点子

  实施乡村振兴战略,开展乡村治理,是一项复杂而艰巨的工作。如何扫掉村民多年的陋习,扫出乡村文明新风,摆在了常州金丰村书记金文华面前。

  多年在基层岗位摸爬滚打,金文华形成了自己的一套依法治村想法。2016年下半年,结合常州武进区生态保护引领区建设,他召集村里的党员干部和群众代表开展生态文明大讨论,大家形成共识—“管理村庄,比的不是谁的嗓门大、谁的气势足,只有写明规矩,让每位村民明白自己的各项福利与赏罚分明的制度有关,村民才会心服口服。”通过不断征求意见,2017年3月形成了《金丰村村民自治章程》。

  13页的《自治章程》,共有村民职责、权利、义务等5章28个条款。其中最核心也是村民们最关心的是村民的福利待遇和“环境卫生指数”挂上了钩。“如果有农户做出了违章搭建、焚烧秸秆、乱堆放杂物、乱扔垃圾等《章程》严禁的行为,重阳慰问、春节慰问、大学生奖励、三好生奖励等7项村民福利就会取消。只有整改到位,才能再享受福利。”金文华说。

  一个悄然的小变化

  移风易俗绝非易事。2017年6月,按照章程首次考核,金丰村就有127户上了福利“黑名单”。2017年8月,一户环境整治没到位的家庭,孩子没能领到三好生奖学金,很没面子。2017年9月二次考核,32户仍然在列。于是,村里发放重阳慰问金时,32户的47位老人没能享受。到2018年1月1日,第三次考核,“整改对象”已经缩减为18户27人。

  这一举措对村民的触动很大。往后,村民们慢慢形成了习惯,真正把环境卫生当成了“自家事”。久居上海回家探亲的村民金静华由衷感叹:“村子还是这个村子,人还是这些人,但村环境变样了,道路干净了,河水变清了,村里人讲话和顺了。”

  一份满意的成绩单

  从乡村治理到乡村善治,常态化环境整治逐步构建了共享共治机制。对于整治效果,金文华颇感自豪:“村里常住人口5000人,刚推行时,经过调查,私房出租户207户,租给废品回收人员16户,室外乱堆放212处,乱搭建25户,散养家禽128处。推行9个多月来,乱堆放和乱搭建已基本取缔,室外散养家禽还剩7处,环境整治效果平均达到90%。”

  村里推行的绿化“包产到户”也是立竿见影。集体投入绿化,百姓自己管护,所有收益归村民所有。金文华算了一笔账:“以前村里搞‘绿化110’‘五化三有’村庄环境整治,后期的养护费用每年要15万-20万元。现在,村里投资树苗10万元,由村民掏钱养护,树的收益归村民。卖掉一棵,补上一棵,不仅能省下一大笔养护费用,也提高了村民的保护意识,现在很少有毁坏树木的事发生。”

  把村民福利与环境卫生联系起来,找到了村民自律与村庄管理之间的完美契合点。一子落,满盘活,令行禁止,赏罚分明,金丰村让“村事”成为村民的“家事”,走出一条乡村善治之路。常州武进区将积极推行“金丰村环境治理样板”,探索农村环境综合治理的村民自治模式,着力构建共享共治相结合的乡村治理体系。