为深入践行新时代“枫桥经验”，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，无锡市滨湖区司法局持续深化府院联动机制，推动行政争议与民事纠纷协同化解。近日，依托这一机制成功化解一起行政复议与民事诉讼交织的跨领域复合型“连环争议”，实现矛盾纠纷一次性、一揽子实质性解决，充分彰显了府院联动在基层矛盾化解中的强大合力。

　　案情回顾：一案衍生多争，双线维权陷局

　　外省群众黄某因身体不适，看到辖区某互联网医疗机构诊疗宣传信息后，通过线上平台挂号诊疗，并购买该机构开具的中药配方药品服用治疗。后续因病情未得到改善，黄某认为自身合法权益受损，遂向滨湖区市场监督管理局投诉举报。区市场监督管理局经依法核查取证，作出不予立案的处理决定。黄某不服该决定，认为行政机关认定事实不清、适用法律错误，随即开启双线维权模式：一是向滨湖区人民政府申请行政复议，请求撤销不予立案决定并责令重新处理；二是向滨湖法院提起民事诉讼，主张经济赔偿。同一根源纠纷，衍生出行政复议与民事诉讼两类独立争议，当事人诉累沉重，且因两类程序各自独立运行、信息互通不畅，导致处置步调不一。

　　联动调处：打破就案思维，府院协同破局

　　收到复议案件后，滨湖区司法局打破“就案办案、书面审查”的传统思维，全面梳理卷宗、复盘争议全链条，精准研判出所有争议的核心症结均为黄某因就医购药后病情未改善引发的医疗服务合同民事纠纷。若仅解决行政复议事项，无法实质性解决当事人的民事争议。为此，复议机关确立“先解民事本源、再理行政争议、一揽子化解”的工作思路，主动牵头启动府院联动机制。

　　联通多方协同，打通协作链条。区司法局主动对接涉案互联网医疗机构，摸清纠纷根源，从法理角度释明复议追加第三人的必要性，并告知其权利义务。核实当事人涉民事诉讼信息后，立即牵头联动滨湖法院、区市场监督管理局，建立信息共享、案情互通、方案共商的协同机制，打通部门信息壁垒。

　　立足三方职责，精准释法明理。围绕快速实质性化解矛盾目标，三方严格按法定职能分工协作：滨湖法院立足民事审判职能，从司法视角解读医疗服务合同权责、举证规则及诉讼成本风险，精准引导黄某理性评估维权预期。区市场监督管理局说明不予立案的事实依据、法律适用及裁量标准。区司法局负责从化解行政争议角度，统筹各方意见，逐步消除对立情绪。

　　居中统筹斡旋，促成协商和解。依托府院联动调解平台，法院调解员联合复议干警通过电话与黄某、医疗机构主动联系，精准梳理案件争议焦点，既明确指出涉案互联网医疗机构在诊疗服务履约过程中的疏漏及对应法律责任，也引导黄某理性看待纠纷、合理主张赔偿权益，推动双方在平等自愿、互谅互让的基础上达成共识。

　　调解结果：全流程争议清零，实现案结事了

　　经多轮调解，涉案医疗机构自愿向黄某支付一次性经济赔偿，黄某对处置结果完全认可，同时明晰了行政机关执法依据，先后主动向滨湖法院撤回民事诉讼、向滨湖区司法局撤回行政复议申请，真正实现“一次性化解全部诉求、全流程争议清零”。

　　典型意义：机制赋能增效，源头化解矛盾 

　　本案的成功化解，是滨湖区司法局深化府院联动、推动行政争议实质性化解的生动实践，也是践行新时代“枫桥经验”、推动矛盾源头化解的重要成果。

　　下一步，区司法局将持续深化府院联动机制，完善跨部门争议化解协同体系，常态化开展跨部门联合调解，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，不断提升人民群众的法治获得感和满意度。（文 葛君）