“全市镇(街道)初步摸清国有资产底数11235.61亿元,集体资产4470.14亿元,盘活闲置资产2528项,实现价值约155.46亿元……”这一系列数据,全面勾勒出苏州镇街国有与集体资产的“家底图谱”,也彰显了苏州人大以创新监督推动资产盘活、服务高质量发展的担当作为。
制度先行,筑牢监督基础苏州人大紧跟上级部署,以高位推动破解基层资产监管难题。全省相关现场会后,苏州迅速行动:市人大常委会主任李亚平专门部署;常委会党组向市委专题汇报,时任市委书记刘小涛批示要求“各部门履职尽责,自觉接受监督”。市人大常委会深入调研,制定《关于试点建立镇和街道国有与集体资产管理情况向人大报告制度的工作方案》,创新将街道纳入监督范围,构建起上下联动的制度框架。各县级市(区)迅速落实,形成“市级统筹、县区落实、镇街联动”工作格局。目前,全市97个镇街已全面开展此项监督,提前一年实现全覆盖。
精准发力,推动提质增效人大监督坚持问题导向,推动资产清查,确保“账实相符、有据可依”。针对盘活难题,各级人大通过听取报告、专题视察等方式精准建言,推动闲置资产向重点领域集聚,涌现多个成功案例:张家港锦丰镇创新模式盘活低效用地与闲置校舍,打造农文旅营地;常熟琴川街道通过社区公司与“幸福合伙人”机制激活公益空间;太仓沙溪镇盘活闲置农房打造文旅项目;昆山周市镇对历史粮仓实施“微改造”变身网红地;苏州工业园区娄葑街道发行全国首单集体经济类REITs,创新融资路径。同时,监督紧盯风险,推动建立健全管理制度75项,构建全链条风控体系。
创新模式,打造监督样板苏州鼓励基层探索,形成各具特色的监督模式。太仓、吴江建立人大与纪检、审计等多部门联督联动机制,凝聚合力;张家港、相城以党委(党工委)名义发文明确流程职责,强化刚性约束;姑苏区组建专业代表小组开展“嵌入式”监督;吴中区创新建立开发区资产报告制度,并运用“代表回选区”等机制畅通群众监督渠道。这些实践成为人大监督赋能基层治理的生动范例。
从制度构建到精准落地,苏州人大通过系统创新,将基层公共资产有效纳入监督视野。下一步,将持续深化监督,完善机制、提升效能,确保资产保值增值,为高质量发展提供坚实保障,让人大监督更好发挥治理“助推器”、资产“守护者”、民生“增进剂”的作用。(文 何可)
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