原标题：筑牢生态基底 绘就山水人城和谐新画卷——镇江市自然资源系统“十四五”如何答好生态保护修复卷

　　长江之畔，曾经裸露的矿山披上绿装，昔日“生态伤疤”变为市民休闲的“城市绿肺”；豚类保护区内，江豚逐浪嬉戏，生物多样性保护成效显著；广袤林间，松材线虫病疫情得到有效控制，森林资源安全得到有力守护……“十四五”以来，镇江市自然资源和规划局坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，交出了一份亮眼的生态答卷。

　　长江之畔，群山逶迤，绿意盎然。走进江苏省镇江市，一幅山水人城和谐相融的生态画卷扑面而来。

　　“十四五”以来，镇江市自然资源和规划局深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以国土空间规划为引领，以生态保护修复工程为抓手，以制度创新为保障，在守护自然资源底色、提升生态系统功能、促进人与自然和谐共生上迈出坚实步伐，交出了一份亮眼的生态答卷。

　　坚持规划引领 构建生态保护新格局

　　生态保护，规划先行。镇江市高起点编制《镇江市国土空间生态保护和修复规划（2021—2035年）》，明确生态保护和修复的总体布局、重点区域和重大工程，为全市生态修复工作提供了科学指引和刚性约束。同时，《镇江市矿山地质环境保护和综合治理规划》等专项规划相继出台，共同构筑起层次分明、相互衔接的生态保护规划体系。

　　“我们坚持‘一张蓝图绘到底’，通过规划强化政府主导，落实各方责任，确保生态保护修复工作系统推进、久久为功。”镇江市自然资源和规划局负责同志介绍。清晰的顶层设计，为全市生态保护修复工作描绘了清晰的“路线图”和“施工图”，确保了各项工作的科学性和连续性。

　　攻坚系统治理 重塑绿水青山新风貌

　　面对历史遗留的生态欠账，镇江市以壮士断腕的决心，打响了一场场生态修复攻坚战。

　　矿山复绿，抚平“生态伤疤”。针对历史遗留矿山点多面广的挑战，全面完成核查，精准认定未治理图斑306个。坚持“宜林则林、宜草则草、自然恢复为主、人工修复为辅”的原则，“一矿一策”分类施治。截至2024年，累计修复历史遗留矿山202处、面积达631公顷，超额完成规划目标，镇江经开区、高新区率先实现“清零”。“圌山生态修复”和“句容市北山水库水源地保护区矿山生态修复”项目双双入选江苏省首届最美生态修复案例，成为废弃矿山焕发新生的典范。

　　国土整治，守护沃土良田。为严守耕地红线，保障发展空间，镇江市创新实施耕地后备资源调查评价，摸清10.37万亩“未利用地”家底。通过科学垦造，“十四五”以来累计形成补充耕地指标1.2万亩，超额完成省定目标，为重大项目建设提供了坚实的资源保障，实现了保护与发展的双赢。

　　生物防控，守护绿色家园。将林业有害生物防控视为维护生态安全的重要一环。松材线虫病疫情防控实现发生面积和病死树数量连续16年“双下降”，成功拔除2个疫区、3个疫点，荣获全国防控攻坚行动先进单位。创新建立宁镇扬区域性联防联控机制，建成市级防控药剂药械中心库，监测覆盖率达99.94%，无公害防治率达99.87%，有力守护了全市森林生态安全。

　　守护生命共同体 谱写生物多样性新篇章

　　生态保护的核心是维护生物多样性。镇江市将长江大保护摆在压倒性位置，全力守护好长江流域的“精灵”——长江江豚。

　　协同立法，开创全国先河。2022年，推动镇江、南京、马鞍山三市人大跨区域联动，出台《关于加强长江江豚保护的决定》，开创了全国单一物种流域性区域协同立法的先河。2024年，进一步细化印发的《关于明确江苏镇江长江豚类省级自然保护区监管责任的通知》，彻底厘清了保护区的监管职责。

　　智慧赋能，构建“天地空”一体化监测网。在保护区配套建设巡护艇、5G无人机自动巡查机库、AI智能识别相机、智能监控系统、水下声学实时监测设备、科研观测平台等先进设施，构建起“水陆联动、天地一体”的智慧监测体系，监管效能大幅提升。

　　社区共管，凝聚保护合力。成立全国首个地方性江豚保护联盟，成员单位扩至16家。创新社区共管机制，打通属地管理“最后一公里”。孵化2家江豚保护社会组织，发展志愿者近千人。连续9年举办全国大学生江豚保护夏令营，连续6年举办保护主题月系列活动，在市科技馆常设展区，年均接待超10万人次，公众参与度持续高涨。最新科考显示，保护区内野生动植物达946种，其中国家重点保护物种41种，2023年，保护区成功加入“中国生物圈保护区网络（CBRN）”，生态价值获得国家级认可。

　　创新体制机制 激发生态治理新动能

　　高效的治理体系是生态保护成效的关键保障。

　　全面深化林长制改革。设立各级林长1517名，压实四级林长责任。创新探索“林长+警长”“林长+检察长”协作机制，在重点区域设立“山水警务室”，配备24名“山水警长”和1300余名“山水网格员”，实现“网格+警格”融合，执法效率显著提升。丹徒区获评2024年度国家级林长制激励表扬单位（全省唯一）。

　　科学推进国土绿化。深挖造林潜力，累计完成造林绿化8.41万亩，林木覆盖率提升至25.60%。新建、提升省级绿美村庄111个，建成省级森林步道9条。义务植树活动蓬勃开展，线上线下参与达6.1万人次，“爱绿、植绿、护绿”蔚然成风。

　　提升资源利用效能。在严格保护的前提下，保障了312国道、丹金高速等一批重大基础设施和民生项目用林需求。深入推进集体林权制度改革试点，积极发展林下经济、生态旅游等绿色产业，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。

　　“十四五”以来，镇江市自然资源和规划局统筹保护与发展，交出了一份资源底色更亮、生态屏障更牢、人与自然更和的出色答卷。展望未来，镇江将继续保持加强生态文明建设的战略定力，久久为功，持续筑牢生态基底，为描绘“强富美高”新江苏现代化建设的镇江画卷贡献更多自然力量。（新华日报 作者 傅琰）