寒冬时节，在宿迁市沭阳县扎下镇道口经济产业园，江苏福瑞森新材料有限公司车间里一派热火朝天的繁忙景象。该项目由沭阳本土企业家胡缘、胡朗联合投资5亿元新建。项目全面投产后，年可实现产值6亿元、纳税1500万元，并带动周边就业100余人。

　　数据表明，目前，沭阳全县返乡就业创业总人数超过30.2万人，在外务工农民工从最高峰45万人降为目前18万人，实现了从“打工经济”到“创业经济”的良好转型。

　　近年来，沭阳把“稳就业”“保就业”作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，依托主导产业和特色产业优势，以国家级新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县、国家新型城镇化示范县为契机，深入实施“归雁工程”，全力打造“花漾沭阳·创业天堂”品牌，推动实现更加充分和更高质量就业创业。

　　“要促进创业释放活力，落实各级各类创业政策，让更多创客低成本、便利化创业。”沭阳县委书记、沭阳经开区党工委书记彭伟说。

　　沭阳突出政府推动，优化就业创业环境。该县把就业创业工作纳入县委、县政府重要议事日程，先后出台《沭阳县鼓励返乡创业就业若干措施》《沭阳县人社惠企政策18条》《沭阳县打造“花漾沭阳·创业天堂”品牌实施方案》等一系列政策文件和配套措施，落实好鼓励吸纳就业、职业培训、一次性创业、场地租金、创业项目、创业担保贷款贴息等补贴政策，让全县各类群体就业创业享受政策红利。

　　“突出产业带动，激发就业创业动能。”沭阳县人社局局长周铭敏介绍，该县围绕主导产业拓展就业岗位，聚焦工业经济压舱石作用，积极建设工业强县提供更多就业岗位。

　　沭阳依托沭阳经开区、昆沭高新园，3个市级“一区多园”特色园、4个道口乡镇工业集聚区的“234”园区发展体系，大力发展工业经济，着力培育“拆不散、搬不走、压不垮”的千亿级产业集群，形成家居制造、纺织服装、机电装备三大百亿级产业集群和16条重点产业链。工业经济发展提供了30万个就业岗位，工资性收入成为城乡劳动者可支配收入的主要来源。沭阳成功入选省民营经济高质量发展示范县培育名单、全市唯一。

　　“我们村的村民通过阿里巴巴、淘宝、京东、拼多多等电商平台开设网店1300余家，全村旺季日发单量超过20万单。”颜集镇堰下村党总支书记李彦春介绍。

　　在沭阳，特色产业促进富民增收已成为一条主要路径。该县依托花木盆景特色产业资源优势，大力发展花木经济和电商经济，构建花木全产业链，引导围绕花木及电商关联产业创业就业；集聚了各类活跃网店5万余家、35万人创业就业，吸引了2.4万县外人员“搭便车”“蹭流量”，花木直播销售额占全国三分之一，“沭阳电商”“沭派盆景工匠”成功打造首批省级劳务品牌、数量全省县级最多；成功承办开发《盆景工》国家职业技能标准，这是全国第一次由县级单位承办国家职业技能标准的开发，并在2023年的第十届沭阳花木节上正式发布。沭阳园林绿化师、沭阳图书发行员被认定为首批市级劳务品牌。全县服务业从业人员占全部从业人员比重超过三成，成为吸纳就业的重要“增容器”。

　　与此同时，快递物流、图书交易等特色产业，也带动了群众的创业就业，目前，沭阳已建成苏北最大国际图书城，全县从事出版物经营的企业6000余户，约占全省三分之一，经销全国80%出版社的图书，成为全国规模最大的图书集散地之一。

　　“健全完善就业创业服务网络，提升基层就业创业服务能力。”沭阳县委副书记、县长王瑞说。

　　沭阳以学促干，不断提升营商环境，突出载体驱动，打造就业创业平台，形成覆盖县、乡、村三级的创业就业服务网络，设立沭商回归和返乡创业联络站，定期开展活动，为创业者提供注册登记、创业政策咨询、创业培训、创业指导、用工发布等“一站式”帮办服务。2023年以来，全县实现返乡就业创业1.87万人。（文 吕述谡 相哲 蒋旺）