近年来，徐州邳州市高度重视备案审查工作，多措并举从源头规范，加强备案审查体系建设，全市各级领导干部法治意识不断增强，各级部门依法行政工作整体水平不断提高，并于2022年成功创建“省法治政府建设示范市”，2023年邳州市司法局被省司法厅表彰为“全省合法性审查成绩突出集体”。

　　建章立制，规范审查程序。邳州市突出顶层设计，建好、用好合法性审核系列工作机制，先后出台《邳州市人民政府办公室关于印发<进一步规范合法性审核工作的实施意见>的通知》《关于印发<邳州市政府行政规范性文件制定备案和流程图>的通知》《进一步加强全市合法性审核工作的通知》等文件，明晰政府文件审核范围、建立行政机关合法性审核责任清单，明确合法性审核各环节工作流程，健全合法性审核全链条制度体系。

　　抓牢基层，提升审查能力。邳州市深入基层调研，深入宿羊山镇、官湖镇等乡镇开展调研，听取乡镇关于集体资产资源管理工作、基层合法性审核工作及制度建设等基本情况汇报和遇到的实际困难；针对工作中的难点，组织法律专家集思广益，编印《合法性审查工作手册》《集体土地管理法律法规汇编》，聚焦部门需求系统集合各项法律法规、制度规范，使基层合法性审查工作有章可循、有规可依。

　　强化队伍，夯实人才基础。邳州市注重法治人才队伍建设，打造法治人才高地，落实好主要负责人作为合法性审核第一责任人责任制度；配齐配强部门（单位）合法性审核工作力量，制定完善政府法律顾问选聘管理制度，面向全省公开选聘12家政府法律顾问团队，并在行政机关及公检法单位中推选专业人才成立合法性审查专家库；乡镇及部门普及法律顾问和公职律师制度，打造政府法律智库，加强土地征收、招商引资、城乡建设等法律法规知识培训，全面提升全市备案审查工作水平。

　　强化责任，加强审查监督。邳州市完善考核督办工作机制，并纳入全市依法治市考核，针对不备案或备案不及时、不规范的情况，及时下发督办单；针对制定程序不规范、内容有瑕疵的情况，给予通报并责令改正；针对内容严重违法、造成重大损失和影响及行政败诉的情况，依法依规追究责任。（文 朱伟）