2023年以来，苏州张家港市坚持和发扬新时代“枫桥经验”，积极打造“平台联建、隐患联排、情况联判、矛盾联调、队伍联培”五联模式，着力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，筑牢社会稳定“第一道防线”。

　　平台联建，建立全覆盖非诉讼纠纷服务网络。张家港市以矛调中心建设为契机，进一步规范市、镇两级非诉讼服务中心建设，发挥镇司法所、非诉讼服务中心职能作用，建立健全“多方参与、协调共商、信息共享、互联互通”的非诉讼矛盾纠纷机制，实现诉讼（非诉讼）案件一站式接受、一揽子调处、全领域覆盖、全链条解决。锦丰镇30个村（社区）实现线上调解平台全覆盖，实现在线申请调解、在线调处化解、在线申请司法确认等功能。其他各镇根据本地区矛盾纠纷多发频发的实践，探索打造一批特色非诉讼服务组织，线上、线下双向发力、齐头并进。截至目前，全市共有各级矛盾调解组织322个。

　　隐患联排，推动矛盾纠纷源头预防化解。张家港市建立四级网格化诉源治理工作体系和“书记包片、支部包网、海棠先锋包户”的工作模式，定期开展镇、办事处、村社区三级常规排查，严格落实月排查、月汇报制度，推进专项排查，化解可能影响社会安全稳定的突出矛盾纠纷；创新排查机制，充分发挥调解员“地熟、人熟、事熟”的优势，推进“人民调解进网格”、“海棠先锋”促和谐等工作，努力将矛盾纠纷化解在萌芽阶段，防止矛盾纠纷激化。截至目前，全市各级各类人民调解组织共化解矛盾纠纷28374件，调解成功率达99.9%。

　　情况联判，推进矛盾纠纷末端治理体系建设。全市各镇（街道）定期召开矛盾纠纷排查化解工作联席会议，相关职能部门轮流汇报，对重大疑难复杂矛盾纠纷开展集中分析研判；建立突发性重大矛盾纠纷应急响应机制，依托党建议事平台开展联合会办；建立矛盾纠纷回头看制度，定期梳理调处的各类矛盾纠纷，进行科学分析和深度研判，防止矛盾纠纷重复发生。

　　矛盾联调，畅通诉非融合助力矛盾高效化解。张家港市发挥人民调解基础作用，依托非诉讼服务网络，对排查、受理的矛盾纠纷及时进行登记、调查处置和流转，多主体加强对基层人民调解工作过程业务指导，并协助制作调解笔录等文书材料。锦丰镇开辟便民、利民纠纷化解通道，经当事人申请，由法庭对人民调解协议进行司法确认，实现高效便捷的纠纷化解模式。2021年以来，锦丰镇2637件案件在诉讼（非诉讼）服务中心实现诉前分流，1125件案件被成功调解。

　　队伍联培，搭建高质量非诉讼服务队伍。张家港市制定百名调解人才培养计划，定期组织开展队伍培训，实施多个调解队伍培养项目，打造锦丰、南丰两个人民调解实训基地，司法所、法庭联合开展多种形式活动，提升非诉讼纠纷解决专业化水平；选聘在各自专业领域经验丰富的从业人员构建非诉讼纠纷解决团队，建立“1+N”人民调解专家库，为非诉讼纠纷解决提供智力支持。锦丰镇组建“非诉专员”队伍、孵化网格非诉解纷团队，有效降低辖区内的“万人起诉率”。（文 杨勇）