依江而生,因江而兴。随着长江经济带建设深入推进,长江航运公安局南通分局坚持和发展新时代“枫桥经验”,打造警务前置、关口前移、服务前倾的“三前”工作模式,走出了一条具有长航特色的江上基层服务治理新路径。
专职调解员登船调解矛盾
警务前移进船舱,搭建矛盾化解“连心桥”
8月1日下午,两艘散货船因延期费赔付问题拒绝卸货,船主与货主发生纠纷报警。民警了解情况后联系驻所专职调解员登船进行矛盾调解,同时邀请律师到场提供专业意见,最终妥善解决。
“相较于传统的陆地警务室调解,船上调解的形式很受船民好评。”崇川区驻长航南通公安南通派出所专职调解员陈国胜介绍,对警情评估后采取“船上调解”新模式更加贴近水上公安执法特点,最低限度影响船舶作业,为船民省去上岸成本。
前端治理解民忧,“专业人”调解“江上事”。长航南通公安构建“1名专职民警+1名专职调解员+X名兼职调解员”的专业调解队伍,依托“涉水矛盾纠纷调处工作站”主阵地,在水上服务区等水域前线设立治安警情“观察哨”,对矛盾纠纷和不稳定因素发现在早、防范在先、处置在小。2021年起,与南通法院建立涉江纠纷诉调对接机制、纠纷调解回访机制,6名民警被南京海事法院南通法庭聘为特邀调解员,水域“警法联调”机制不断深化,长江南通段矛盾纠纷调处化解率达98%以上。
警网融合到江堤,江陆共织安全“防护网”
“俞垛机616船与码头因货物装载测量不一致引发纠纷。”破浪而行的公安艇上,开发区老洪港管理办网格长龚灵霖打开手机应用“网格通”,录入参加长航南通公安通州派出所水上巡查时收集的涉水信息。
自“网格通”运行以来,长江开发区段就上报风险隐患线索210余条,调解涉水矛盾纠纷29起。管段民警进网格,专属网格员上长江,特邀调解员驻前沿,警网融合巡堤队不断加固江堤安全屏障。
网格向水域延伸,沿江警务室是江陆融通治理最小单元和有力支点。7月13日,海门江地联合警务室民警在巡逻中劝阻了5名正在江滩上游泳的儿童,最小的年仅5岁。2022年,长航南通公安、海门公安在海门区沿江生态景观带附近设立江地联合警务室,共劝返沿江野泳群众240余人次,其中儿童60余人次。
警网融合,江陆共治。长航南通公安与涉江行政单位建立“三联”工作机制,加快构建水域公共安全共建区。分别与地方公安、边检、海事设立联合警务室6个、景区警务室1个,同步整合水域码头、企业等社会力量,高效联动,提升治理效能,实现从被动应对向主动防范转变。
服务保障到一线,贴心护航发展“加速跑”
国家“十四五”期间重点推动建设的张靖皋长江大桥正在紧锣密鼓施工中。为助力跨江融合发展,2022年8月,长江全线首个海事·长航公安联合检查站在如皋水上绿色综合服务区成立,打造一线联动执法、一线服务保障的“水上哨岗”,为大桥建设点亮“平安灯”,拧紧“安全阀”。
反诈宣传
针对项目部交通不便、环境封闭等特点,如皋派出所建立“一警一标段”机制,定期开展“警医小课堂”,开通“岛-站就医绿色通道”,提供反诈提醒、安全预警、法律咨询,真正打通服务项目建设“最后一公里”。
企有所呼,警有所应。9月5日,启东武船集团南通分公司电缆线被盗案不到两小时即被侦破。为实现涉企问题快速反应,长航南通公安启东派出所将警务室设在企业“家门口”,2023年来,该所辖区涉企治安案件24小时破案率达92.3%。
治理重心在基层,治理重点在服务。近年来,长航南通公安不断延伸服务触角,零距离把脉重大工程、重点企业新诉求,提供定制化、精细化服务,确保精准摸排、化解风险、全程服务。2023年助力企业、工程办理各类事项240余次,为长江南通段营商环境优化提升保驾护航。(文/图 葛嘉男)
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