率先在无锡市完成行政复议体制改革，率先在全市建成首家一体化智能化行政复议听证室，2021年获江苏省行政复议工作先进集体，2022年助力创成省级法治政府示范区……自2021年8月无锡市滨湖区实施深化行政复议体制改革以来，行政复议机构共办理行政复议案件201件，经调解、和解撤回47件，直接纠错10件，综合纠错率为30.8%，同比提升130%，85%的案件在复议阶段得以化解。

　　行政复议便民惠企

　　“我不仅在‘家门口’提交了相关案件材料，而且在案件审理期间，办案工作人员考虑到我行动不便，还亲自到我家中来了解情况。”家住雪浪镇的72岁行政复议申请人姜某欣慰地说。为了增强行政复议的便捷性，滨湖司法局打造“互联网+政务服务”模式，实现行政复议网上申请“不打烊”，同时将行政复议受理窗口前移，遍布全区基层司法所的7个“行政复议代办点”，暖了百姓心窝。

　　“真没想到，复议办公室这么快就解决了我的问题。”陆女士父亲在上班巡逻过程中遭遇车祸不幸离世，人社部门认定其为工伤（工亡）。陆女士父亲所在企业不服，向区政府提出行政复议申请，滨湖采取“听证前置+实地调查+人民调解确认”方式畅通当事人意见表达渠道，圆满化解矛盾。为有效化解行政争议，滨湖区以“两诉服务中心”为枢纽，将行政复议与非诉讼调解资源相结合，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和诉调、检调、公调、访调“多调合一”，实现行政复议化解矛盾纠纷零距离。

　　行政复议实质化解

　　在一起涉及老旧小区改造的行政复议案件中，申请人认为拆除自家门口的自行车库会带来噪音，向区政府申请了行政复议。区司法局工作人员多次与申请人现场和电话沟通，核实情况，安抚情绪，同时积极联系街道、社区、人民调解委员会，多方做好当事人思想工作，最终申请人主动撤回行政复议案件。滨湖区构建“全维度”复议调解模式，打造涵盖“全过程”“全路径”，贯通“各支线”“各节点”的行政争议化解体系，连续三年通过调解、和解及纠错方式实质性化解行政争议超过整体案件数量的30%。

　　在矛盾争议的化解过程中，滨湖区充分利用各渠道、各方力量，采取联合办案的方式，集中突破疑难复杂案件；倡导涉案单位行政“一把手”出庭，区政府连续4年行政机关负责人出庭应诉率达100%；加强司法行政机关与法院、检察院的协作配合，出台联席会议制度，建立信息共享、风险防控、争议化解等合作机制，2022年协助梁溪区法院处理涉及征地拆迁、退役军人类重点疑难复杂案件11起，实质性化解2起，真正做到将矛盾化解在诉前，化解在基层。

　　行政复议规范化建设

　　在案件办理过程中，滨湖区充分发挥行政复议监督制约效能，2022年对复议发案量高、诉讼量高、败诉率高的6家单位予以警示，对争议量增长较快的3家单位予以提醒，2022年共发出《行政复议意见书》8份，《行政复议建议书》1份，《提醒函》6份，有效引导行政机关提升依法行政水平，实现“办理一案、整改一方、提示一片”，全区各行政机关的行政行为被纠错率从2020年的20%逐年下降到2022年的3%。

　　滨湖区还科学编制《行政复议工作规则》，配套出台相关制度规定，构建形成“一条龙”式行政复议规范化工作机制，2021年10月，正式启动行政复议案件集中管辖。2022年，区政府作为复议机关共办理行政复议149件，受理148件，受理率为99%，经复议后诉讼率不到10%，连续四年经复议行政诉讼案件无败诉，居全市第一。 （文 邓力銎 王贝果）