南京市坚持市场化、法治化、国际化的原则，聚焦重点领域和关键环节先行先试。2022年年初，南京市对照国家营商环境创新试点101项改革事项，出台了《南京市2022年优化营商环境实施方案》，提出6个领域116项工作任务，进一步打造国际一流的营商环境。8月，市发改委发布《凝心聚力战金秋 勇挑大梁促发展——“拼经济、促回补、快回升”十大活动方案》，提出开展营商环境树立新标杆系列活动，将在全市范围内持续发布优化营商环境创新应用场景，2022年以来共集中发布5批场景共计88个，总结改革新成果，树立营商新标杆。

　　以行政审批之“简” 提项目落地之“速”

　　推行建设项目分阶段验收，对办理了一张建设工程规划许可证但涉及多个单位工程的工程建设项目，已满足使用功能的单位工程可采用单独竣工验收方式，单位工程验收合格后，可单独投入使用。实行环评审批告知承诺制，实施“产业园区规划环评与项目环评联动”改革，办结时间由承诺的13个工作日减少到1个工作日，真正实现受理、审查、核定、签发“一日办”。推进线上“水电气”公共事业服务报装联审，实现“一站式”服务，新冠抗原检测试剂盒生产企业诺唯赞公司在一个月内完成申请到水电接入施工全流程。率先建成“开门接电”示范区，疫情期间高效服务一批防控项目，3天内完成栖霞区医院630千伏安增容改造。六合区施行“自审承诺制”，对现有施工图审查范围内规模不大、风险较低、易于整改的项目，免于施工图审查，以自审承诺书替代施工图审查合格证书，作为申报施工许可手续的要件。

　　以要素支撑之“强” 聚经济发展之“能”

　　大力推进电子证照的汇聚和共享应用，发布电子证照应用场景清单和应用指南并动态更新，目前市级电子证照库已汇聚各类证照共计174种，累计制证超40万张，居住证、结婚证、居民身份证、电子营业执照等覆盖群众与企业日常生产生活所需常用证照均已能共享使用。公共资源交易智能开标大厅实现5.0迭代升级，全国各地的投标企业足不出户即可参与南京市公共资源交易项目的开标活动。设立民营企业转贷基金，疫情期间推出免息新政，精准直达中小微企业，助力企业“零成本”转贷，民营企业转贷基金服务规模超千亿元。建邺区为小微企业提供总计400万元的服务补贴券，用于购买财税、管理咨询、法律等专项服务以及保险、项目路演等特色服务，缓解疫情冲击，降低小微企业服务成本。运维“南京都市圈公共就业创业网上服务平台”，实时发布各地市招聘信息、岗位信息，上线“就业创业政策”“重大活动报道”专栏。高淳区打造“人社带岗职等你来”招聘专栏，“短视频带岗”缓解企业招工困境。

　　以涉企服务之“优” 促市场主体之“活”

　　建设“质量小站”，开展质量帮扶和质量诊断分析，帮助中小微企业实际解决生产经营、质量管理、技术创新中的难题，目前，已建成19家“质量小站”，覆盖全市15个高新园区和重点产业链，辐射近2万家中小微创新型企业，服务企业超5000家。扩大“一件事一次办”范围，形成626个“一件事”标准化场景。探索跨省通办协作机制，已实现140个事项南京都市圈通办。建设“宁企通”惠企综合服务平台，已累计上线惠企政策350多条，事项830多个，90多个政策事项在平台全流程运行，涉及申报企业3000余家，170多个政策事项实现“免申即享”。建邺区打造“小莫”助企直通车，接入46家区属单位服务专员、13035家在库区属企业，实现政企服务“一键达”。全市首家“一站式”港航服务中心在下关滨江商务区正式启用，共设服务窗口26个，可对南京1000余家港航企业提供46大项120个小项港航事项的政务服务。开通“南京国际商务班机”出海新通道，为出境商务团组提供机票费用补贴、办证绿色通道、优先升舱等一站式服务保障。2022年9月以来，南京市组建268个外贸企业商务团组出境开展经贸洽谈，累计签约和意向订单金额达20多亿元。在全国率先推出保税仓储出入库企业自主申报“全程无纸”、海关实时抽核“全链监管”新模式，以“自动审核＋人工抽核”无纸化监管全面替代传统人工纸质审核，实现对寄售维修型保税库、液体保税库等不同类型8家保税仓库全覆盖。

　　以法治保障之“坚” 夯企业生存之“基”

　　建立市“保护民营企业联系协调机制”平台，大力推进商会商事调解工作，开辟民营企业维权救济新渠道，邀请民营企业家旁听商事案件庭审，推送司法保护民营企业典型案例，为民营企业发展提供优质法律服务。完善金融纠纷诉源治理新机制，畅通一站解纷“调节器”，全市法院实现“金融纠纷调解工作室”全覆盖。建立拟上市企业知识产权保护工作站，实行“一次访前分析报告、一次拜访、一次体检报告、一次回访、一次培训”“五个一”的工作服务流程，为南京市拟上市企业提供知识产权风险诊断、咨询辅导等服务。秦淮区“数字微法庭”打造便民诉讼服务“量贩店”，成立12个街道“数字微法庭”和1个物业纠纷“数字微法庭”，实现对于辖区12个街道的全覆盖和物业纠纷的针对性诉前化解。浦口区实施“一庭了”制度，民商事案件需要开庭审理的，原则上一庭闭庭；需要再次开庭的，两次间隔时间不超过1个月。玄武区搭建全市首家金融一体化平台，专精于大批量信用卡、小额信用贷案件，依托电子送达、智能化庭审、云上特邀调解等智能化手段，用“批”的模式，解决案件“量”的问题，推动金融案件审判质效稳步提升。

　　2018年以来，南京的营商环境政策不断升级迭代，多项改革措施在全国领先。2021年，“一件事一次办”“企业家服务日”“‘基础+特定’资质一次办理”等三项创新举措获国务院办公厅推广。2022年9月，“质量小站”在国务院第九次大督查中被通报表扬。近日，市政府印发《南京市强信心添动力促发展若干举措》，提出健全企业经营全周期服务体系，南京必将以更开放的姿态、更强劲的动力，在营商环境建设中争创新优势，为经济发展凝聚新动能。