原标题：镇江：牢记嘱托、扛起担当，书写靓丽的新时代“镇江答卷”

摄影 石小刚  赵  羽  付勇超等

　　瞩目地理版图：镇江，盘桓华东腹地，浩荡长江与京杭大运河在此呼应交汇。

　　俯瞰文明长河，镇江，折射国家巨变，经济发展腾飞与社会治理变革于此烙下印记。

　　这是一方膏腴之壤，山水城林，风貌清嘉；这是一块创造热土，创新活力，充盈丰沛；这是一片人居福地，生态净美，富裕安康。

　　“镇江很有前途。”2014年12月13日，习近平总书记莅临镇江考察，对镇江深情寄语。这一简洁而有力的话语，承接了这座城3000年的历史底蕴，开启着这座城蓬勃而广阔的光辉未来。

　　终日乾乾，孜孜以求；浪潮激越，奋楫争先。时间跨过5年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，镇江锚定目标，将总书记的殷殷嘱托深植心底，将319万民众的殷切期盼注满心怀，朝着“强富美高”新镇江蓝图铿锵迈步。

　　全面从严治党，点燃“红色引擎”；坚持绿色引领，崛起“生态高地”；擘画产业强市，筑牢经济骨骼；增进民生福祉，发力健康事业；聚焦重大战略，推动乡村振兴。镇江，牢记每一个前行“要领”，社会经济高质量发展取得了卓越进步。

　　文化积淀丰富，赋予广博深厚的底气；地理四通八达，给予得天独厚的优势；风景明丽旖旎，孕育自然灵动的姿态。矗立于历史发展与时代变革的坐标系，镇江，正以奋发之姿阔步走向未来，彰显着一座现代化城市的恢弘气度和非凡潜力。

　　锤炼“主心骨”，筑牢“领导力” 凝结全面从严治党  “镇江智慧”

　　“洪源下积石，砥柱屹嵯峨。”身处新时代、面对新形势，只有坚持党要管党不松懈、从严治党不放松，才能锻造更加坚强的领导核心，使党和人民的事业充满生机活力。这是历史的昭示，现实的要求，更是迈向未来的根本保证。

　　2015年1月13日，在十八届中纪委五次全会上，习近平总书记发表重要讲话时说：我在江苏镇江调研时，一位基层的老党员跟我说，党中央是人民的福星，腐败分子的克星！……因此，我们要推动全面从严治党不断向纵深发展。

　　总书记回忆的，正是2014年12月13日视察镇江世业镇永茂圩时，老党员崔荣海对他说的话语。

　　初心如炬、使命如磐，镇江孜孜以求，扎实推进全面从严治党，并在实践中探索积淀，为江苏乃至全国凝结着“镇江经验”、提供了“镇江智慧”。

　　创新落实“两个责任”，扭住全面从严治党“牛鼻子”。镇江紧紧抓住“两个责任”不放松，深入推进“强责工程”，创新建立的“以单定责、按单履责、照单问责”镇江模式受到中央纪委肯定，每年将党风廉政建设主体责任和监督责任细化为“六张清单”、N项具体任务，以清单化、项目化推动“两个责任”落到实处；在江苏率先建成并全面上线覆盖市县乡三级的履责记实信息平台，将平台记实与该市“两个责任”项目化清单有机融合，通过“互联网+”手段，有效强化“远距离、近监督”。

　　深化政治巡察，维护群众利益。镇江专门成立了市县两级巡察机构，巡察共发现问题9073个，督促被巡察单位制定整改措施14643条，推动解决了187个涉及群众切身利益的问题；推动巡察向村（社区）延伸，已巡察村（社区）占比为72.8%。

　　率先探索“政治体检”，经验模式推向全省。2017年，镇江在全国率先探索领导干部“政治体检”。围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面，内容上设置“五看30问”指标体系，程序上明确个人检、群众议、领导评、组织审“四步走”操作流程，导向上注重结果的有效运用。目前，“政治体检”工作已在全省推广，新提任省管干部做到“凡提必检”，在全国产生较大影响。2019年，镇江在深化细化“政治体检”，上继续下功夫，共完成1034名市管领导干部的“政治体检”，对体检结果为“优秀”的，选出30名作为“新时代新担当新作为”典型集中宣传对“健康”的，鼓励其继续保持并向“优秀”看齐，对“亚健康”的，进行谈话提醒。目前，镇江“政治体检”工作已经覆盖到市县乡三级、延伸到乡科级和村（社区）干部。

　　产业“强筋骨”，锚定“高质量” 凸显现代经济体系建设  “镇江贡献”

　　坚持“产业强市”战略不动摇，着力构建现代产业体系，这是镇江发展的“纲”。“纲举目张”，举了纲，镇江经济高质量发展、城市现代化建设便实现了龙腾一跃。

　　镇江创新经济蓬勃发展的势头，而创新经济方兴未艾的背后，又有着该市坚持产业强市战略，促进高科技产业、高端制造业快速发展的战略支撑。

　　察势者赢，驭势者胜。2017年，镇江提出“产业强市”战略。2019年，镇江有5个项目同时被列为省重大项目；2019年前10个月，全市178个市重点产业项目完成投资346.8亿元，完成年度计划的86.7%。

　　不谋全局者，不足以谋一域。推进产业强市，建设现代经济体系，需要创新、招商、人才、服务的综合提升和全面迸发。镇江深知此理。

　　鼓励双创，激发新活力，是促进经济高质量发展的关键所在。5年来，镇江双创载体在数量、规模、基础设施、服务功能、孵化效果等方面实现全面突破。国家和省级科技企业孵化器数量从16家增长至35家；国家和省级众创空间新增27家。

　　筑巢引凤，重塑产业格局，为经济增添新血液。镇江市是全国较早、全省首个启动央（国）企招商工作的地方政府，截至2019年10月底，该市签约落户的央（国）企投资项目103个，协议投资额共计2446.43亿元。

　　瞄准行业风潮，行走时代前列。近年来，镇江以产业链为核心，高水平建设1个跨行业跨领域工业互联网平台和N个行业级和企业级工业互联网平台的“1+N”协同模式体系；建成国家级制造业双创平台3家、省工业互联网标杆工厂1家、工业互联网平台企业3家；培育省工业互联网示范企业148家、省工业互联网服务资源池企业8家。

　　在镇江经济“高原”之上，矗立着航空航天产业的“高峰”。10年来从无到有，一路创新开拓，镇江航空航天产业形成了以通用飞机和无人机整机为龙头，通用航空、新材料、关键部件、信息技术应用、航空服务等为五大重点板块的产业格局，拥有涉航企业82家，其中30多家参与了国产大飞机C919首架机、水陆两栖飞机鲲龙600等国家重大工程研制、生产、配套,11家企业跻身中国商飞C919协作配套供应商行列。2018年一年，该产业实现营收108.28亿元，占全省的1/4。

　　构建“生态云”，落实“大保护” 提供生态文明建设  “镇江样本”

　　“一水横陈，连岗三面，做出争雄势。”诗词里的镇江，风光秀美，气韵昂扬。如今，笃定“生态立市”战略的镇江，风景秀美如昨。

　　“保护生态环境、提高生态文明水平，是转方式、调结构、上台阶的重要内容。经济要上台阶，生态文明也要上台阶。”习近平总书记在听取镇江低碳城市建设管理工作汇报时这样强调。5年来，牢记总书记的殷切嘱托，镇江坚持“生态优先，特色发展”战略，走出了一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子。

　　一朵“生态云”，绽放绿色美。习近平总书记视察镇江对生态文明建设作出指示后，2015年镇江即对收集和监管城市碳排放数据的“低碳云”进行了“提档升级”，升级成为具备生态文明建设管理和服务的“生态云”，可以对全市重点污染企业以及重要的水体、山体和大气等实时在线监测。

　　作为第二批国家低碳试点城市，镇江积极培育发展低碳新经济、倡导低碳生活方式。制定《镇江低碳城市建设工作计划》，5年累计实施低碳项目700多个，总投资650亿元；实施大气治理重点项目640个，总投资近30亿元；实施海绵城市建设项目150多个，总投资40亿元；实施水污染防治重点项目760多个，总投资110亿元。

　　综合施策、修复生态，守护长江碧水。作为长江沿岸重要城市，参与长江大保护这一综合工程并致力作出表率，镇江矢志不渝。

　　激发“制度引擎”，强化统筹协调推进。镇江成立长江经济带发展领导小组，制定相关规划，切实加强岸线资源的科学化、规范化管理；紧盯突出问题整改，形成长江经济带生态环境“4+7+2”突出环境问题清单；制定《长江（镇江段）两岸造林绿化和湿地保护规划（2019-2035）》，2019年以来完成长江沿岸生态景观防护林建设近1500亩。

　　铁腕落实，破除“重化围江”。镇江把整治化工行业作为长江大保护的主要任务，作为产业转型升级重要契机及“生态领先，特色发展”重要突破口。目前，全市化工企业总数已经从2006年的500多家下降到103家，化工企业总数下降80%以上。推进绿色转型，全市3家化工生产企业获市级以上绿色工厂，23家化工企业被认定为高新技术企业。

　　持之以恒，自加砝码。在5轮化工整治取得较好成效基础上，镇江继续自加压力，制定了化工整治新目标，即到2020年年底，关闭退出和异地迁建化工生产企业20家，主动取消了丹徒高资化工园区。

　　聚焦“大卫生”，发力“大健康” 打造健康事业发展  “镇江范本”

　　健康，是幸福的起点，也是成长的前提；一人健康是立身之本，人民健康是立国之基。

　　位于浩浩长江中小岛上的世业镇卫生院，是习近平总书记来到镇江视察的第一站。在这座基层卫生院里，习近平总书记提出“没有全民健康，就没有全面小康”这一重要论述。这一在镇江首次发出的声音，掀开了全国医疗卫生事业的新一轮重大改革。

　　5年来，世业镇为全镇1.4万人全部建立健康档案，重点人群签约率达86.9%，卫生院根据健康档案，为签约对象制定个性化健康管理方案，定期上门随访干预，提供慢性病长期处方，构建了“签约+健康管理+有序就诊”的服务新模式。

　　推动医疗卫生资源下沉，镇江势在必为。全市连续3年出台推进基本医疗卫生服务均等化工作方案，大力度推动医疗卫生资源下沉，扩大优质医疗卫生资源覆盖面，提高群众看病就医水平。持续加强基层软件建设，按标准设置社区卫生服务中心31个、社区卫生服务站94个、乡镇卫生院37个、村卫生室305个，基本形成15分钟健康服务圈。

　　2017年，镇江被国务院医改办、国家卫计委、财政部等确定为全国15个公立医院综合改革示范城市之一。建设现代医院管理制度，完善分级诊疗制度，深化医疗服务价格改革……镇江市打出改革“组合拳”，并成为全国第二家、江苏首家开通医保移动支付和医疗机构诊间结算服务，在50%以上基层医疗卫生机构实现基层检查、上级诊断。

　　重医疗救治，更重健康呵护。镇江发力健康城市建设，树立大卫生、大健康理念，实施健康镇江行动，推动以疾病为中心向以健康为中心的转变。该市被列为全国首批38个健康城市建设试点市之一，并应邀参加第九届全球健康促进大会，“健康镇江”作为中国官方推荐案例向世界公开发布。镇江人均期望寿命由2010年的77.89岁提升到2018年的82.13岁。

　　打造全民健身工程。近年来，镇江推动全民健身与全民健康深度融合，国民体质监测合格率达94.3%，超过全省平均2个百分点。建设村级以上体育公园140个、多功能运动场500个、健身步道423公里，构建城市社区“10分钟体育健身圈”。承办了“直通世乒”选拔赛、国奥队选拔赛等全民健身活动，成为全国公共体育示范区。

　　农业“现代化”，平台“高端化” 踏出乡村振兴  “镇江路径”

　　望得见山、看得见水、记得住乡愁——这是人们对诗意栖居的美好向往。在镇江，随着乡村振兴战略的持续推进，这一向往已大步走向现实。

　　2014年，习近平总书记来到镇江市丹徒区世业镇先锋村四季春农业园考察，了解高架草莓种植情况后高兴地对大家说，现代高效农业是农民致富的好路子。他嘱托，要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。

　　近年来，镇江发力农业“高效化”、产业“现代化”， 着力优化产业布局、提高农业综合效益、培育新型经营主体，由点及面、全方发力，乡村振兴走出了“镇江路径”。

　　打造平台高地。镇江加快培育特色小镇，重点培育茅山丁庄葡萄小镇、丹徒清茶小镇、雷公岛绿色农业小镇等；加快提升新业态，大力培育乡村旅游、休闲观光、健康养生等新增长点，白兔草莓节、天王樱花节享誉长三角。2019年上半年，全市各类农事节庆活动吸引游客230万人次，实现综合收入2.2亿元。

　　加大产业招商力度。镇江将乡村产业招商列入“七大主题招商”，2019年组织了“2019中国镇江乡村产业项目推介会”等活动，累计签约项目27个，总投资44.59亿元。

　　大力发展“互联网+农业”。目前，镇江农业电商主体1300余家，生鲜农产品和初级加工农产品网上销售额2018年突破23亿元，增长23.4%以上。

　　着力提高农业综合效益。目前，镇江拥有农产品“两品一标”总量138个，比2014年增加了91.7%。“金山翠芽”“镇江江蟹”“丁庄葡萄”等获评国家地理标志保护产品。“镇江金山翠芽”由中国农业品牌研究中心评为最具溢价力品牌，品牌价值达12亿元，并获评2019年北京世界园艺博览会江苏“十佳名茶”第一名。

　　环境好了，产业强了，农民富了，路子广了，年轻人返乡创业热情高涨，空心村逐渐“实”了起来。有了人气，便有了潜力，镇江乡村振兴战略便有了持续跃升的根基。

　　行之力则知愈进，知之深则行愈达。面对“长三角区域一体化发展”“长江经济带”“扬子江城市群”的历史机遇，镇江迎来了重大发展“窗口期”。有理由相信，牢记习近平总书记嘱托，始终坚持全面从严治党、产业强市、生态立市、健康普惠、推进乡村振兴的镇江，必将无愧于这个伟大时代，绘出“强富美高”新蓝图。（新华日报 作者 赵  舒  张东海  艾 培）