原标题：用好“两只手”，护卫绿水青山

　　在2019年的全国两会上，来自南京的两位全国人大代表，不约而同地关注到绿色产业话题：金陵石化董事长张春生代表建议，由政府牵头，加快形成垃圾回收利用绿色产业链；苏宁控股集团董事长张近东代表再次建议，尽快制定循环包装国家标准，完善绿色包装回收体系，打造绿色物流。 

　　加快绿色产业发展是落实新发展理念的应有之义。近年来，大力建设生态文明、认真践行“两山理论”已经成为全社会的牢固共识，各地在节能减排、防污治污等方面明显加大了工作力度，取得了明显的阶段性成果。但也要看到，推动解决一些存在多年的老问题，难度比预期要大得多，比如垃圾分类回收利用；也还有一些近些年冒出来的新问题，现在还没有进入实质性的操作阶段，比如发展绿色物流。在这些领域，仍然需要继续凝聚各方共识、找寻有效办法。 

　　以垃圾回收利用为例，诚如张春生代表所言，目前国内推行垃圾分类效果普遍不佳，其中一个重要原因是没有形成完整的产业链。回收的垃圾如果无法进行资源化处理，再严格的分类也只能流于形式，无法体现为实实在在的循环利用绩效。而建设绿色物流，同样需要形成完整的绿色产业链，才能减少天量包装材料被当做垃圾所造成的巨大浪费。从现实国情看，政府和市场这“两只手”没有协调用好，政府、企业和公民三者没能形成一致行动，则是问题的根源所在。 

　　用好“两只手”，前提是让保障体系特别是制度体系“硬”起来。垃圾分类回收、绿色物流之所以会成为绿色发展的难点、痛点，一个重要原因是缺乏法律法规的硬约束，尤其是全国性法律法规的强制落实。没有有力的制度约束，无论是推动垃圾分类回收还是绿色物流，都会成为理论上“应当做”而实际上却“很难做”的好事。市场即便对此很热心，也难以充分发挥应有的参与效果。 

　　用好“两只手”，关键是政府有为、市场有效。在有为政府和有效市场之间，政府要先行一步，通过制度、政策等有力手段，鼓励和推动市场形成“有活干、有钱赚”的资源回收体系。比如说，在城市化不断向纵深推进的背景下，如何让垃圾分拣有场地、不流浪，就是一个突出的难题。政府应该展现发展绿色产业的决心，拿出切实可行的办法加以支持和保障。在相关市场发育尚不成熟的时候，政府“扶上马、送一程”，对于产业健康发展功莫大焉。 

　　近些年来，“垃圾围城”给城乡发展带来了越来越大的压力。破解之道，不能再指望新建、扩建垃圾掩埋场，而是要深入贯彻绿色发展理念，培育和发展绿色产业，搞好资源回收利用、减少各类垃圾的增量。只要用好“两只手”，我们就一定能更有力地护卫好绿水青山，同时收获发展循环经济带来的真金白银。（南京日报 作者 南平）