原标题：如何推动中小企业高质量发展？省政府作出部署：扶持“主力军”，形成“强合力”

　　江苏省政府1月8日召开促进中小企业发展工作领导小组第一次会议，研究如何推动中小企业高质量发展。记者从会上获悉，面对“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”等中小企业成长中的阻碍，形成“强合力”打造更好营商环境，成为着力方向。

　　“四个化”推进高质量

　　改革开放以来，中小企业已经成为我省经济发展的一支“主力军”、科技创新的一个“主动力”、吸纳就业的一条“主渠道”。

　　先看一组数据：全省中小企业总数约占全国的1/8，预计今年底将突破300万户。省工信厅副厅长李强介绍，截至2018年11月底，全省规模以上中小工业企业数达4.45万户，数量占全省规上工业企业的97.5%，主营业务收入和利润总额均占到六成左右，规模实力不断壮大。

　　另一方面，中小企业创新活力持续增强。据省科技厅副厅长蒋洪介绍，全省50%以上研发投入由中小企业完成，专利申请量、授权量占比达九成，近90%的高新技术企业为中小企业。

　　在此背景下，激发微观主体活力，首先要激发中小企业活力；推动制造业高质量发展，建设自主可控的现代产业体系、打造世界级先进制造业产业集群，特别要加大对中小企业支持力度在我省已成共识。

　　“我省推动高质量发展走在前列，必须把中小企业发展摆在战略位置。”省委常委、常务副省长樊金龙说。

　　新华日报记者从会上获悉，“四个化”成为推动我省中小企业高质量发展的关键——

　　“专业化”，深入实施专精特新小巨人企业培育计划，加快让“小巨人”成长为“巨无霸”；“规模化”，推动一批主业突出、科技含量高、经济效益好、成长性强的小微企业转型升级为规模企业和科技型高新技术企业；“高端化”，实施“科技企业培育百千万工程”，打造由创新型领军企业、科技型拟上市企业、高新技术企业组成的企业创新梯队；“品牌化”，实施品牌发展战略，引导鼓励中小企业争创国家驰名商标、省著名商标和名牌产品。

　　诸多“痛点”“难点”待解

　　当然，一个现状不得不面对：民营经济发展还面临一些困难和挑战，特别是对中小企业来说。

　　从外部看，民营企业发展遇到的“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”等困难和问题，在我省中小企业发展中也不同程度存在。从企业自身看，也面临诸多压力：大多数中小企业处于产业链中低端，传统产业仍占七成左右。产业层次、装备水平、创新能力总体偏低，转型升级压力大；人工、土地、资金、物流等生产要素成本居高不下，原材料价格上涨幅度高于产品价格涨幅，成本压力大；受收入待遇、发展前景等因素影响，中小企业招工难、留人难问题突出，普通用工和中高端人才均较缺乏；还有中美经贸摩擦增加出口的不确定性。

　　南京越博动力公司董事长、总经理李占江希望，通过发挥金融资本撬动引导作用扶持成长中的中小企业，“恳请政府进一步发挥对金融机构的协调和引导作用，帮助企业与金融机构更加顺畅对接，加大对战略性新兴产业企业的金融支持力度，开辟企业在银行授信等方面绿色通道。”

　　创新离不开人才，而吸引人才一直是中小企业的共同难点。无锡信捷电气公司董事长李新建议：“由政府牵头组织省内相关企业、研究院、高校，建设具有明确行业区分的产业联盟，尽可能解决企业人才不足、技术升级困难、高校研究院落地难等问题。”

　　形成“强合力”推动中小企业发展

　　如何解决这些“发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼”？省各有关部门已主动对标，瞄准把“市场的冰山”化为“市场的海洋”、“融资的高山”化为“融资的高地”、“转型的火山”化为“转型的动能”，着力精准施策。

　　加大金融支持力度。5.78万亿，这是截至2018年11月末，全省中小微企业贷款余额数，同比增长9.74%。省财政厅副巡视员徐洪林介绍，我省创新推出“小微创业贷”，2.3万户次以上小微企业获得超600亿元低门槛、低成本的贷款支持；扩大“苏微贷”覆盖范围，受惠企业达1900多户；针对中小型现代服务业企业，设立融资增信风险补偿池。

　　加大创新支撑力度。李强介绍，省工信厅支持中小企业建设制造业创新中心，全省已有7家试点运行；支持中小企业承担国家强基工程46项；试点产业链联动创新，组织实施“一条龙”创新计划，推动基础零部件企业与整机企业对接。

　　2018年，江苏省通过评价的科技型中小企业15518家，数量位居全国第二。“促进科技型中小企业加快创新发展，省科技厅将加强高新技术企业培育，开展科技金融进孵化器行动，推进科技创新创业载体建设，加快省级科技资源统筹服务中心建设，营造有利于中小企业创新发展的环境。” 蒋洪说。

　　推进中小企业发展，还要让这一股股力量握指成拳，形成强大的合力。参照国务院做法，省政府成立促进中小企业发展工作领导小组，第一次会议的召开，也标志着协调机制的正式运转。

　　当天，会议讨论通过领导小组工作规则、成员单位职责和近期重点工作任务分工。副省长马秋林表示，各地也要建立和完善相应的领导协调机制。领导小组办公室将充分发挥好牵头协调作用，并借鉴国家做法建立工作简报制度，加强上下左右的信息互通，加快构建起高效的工作网络，切实推动中小企业高质量发展。（新华日报 记者 付奇）