原标题：抓综改引机制创新 促增长成全国典型 南京现代服务业发展交出亮眼“成绩单”

　　从“十二五”全国服务业综合改革试点城市到“十二五”全国服务综合改革示范典型区域，南京市一直以来着力优化服务业工作机制，积极完善服务业产业和空间聚焦发展的政策环境，锐意革除制约发展的瓶颈和障碍，有效探索服务业新业态、新模式，推进中心城市服务功能得到有效提升，综合改革取得较为显著的实效，在改革开放40周年之际交出了一份亮眼的“成绩单”。

　　增长平稳有力 带动贡献继续增强

　　2017年，南京市服务业增长平稳，全年实现服务业增加值6997.2亿元，同比增长10.3%。近年来，该市服务业增速均保持在10%以上，服务业增速高于地区生产总值增速的幅度不断提高。5年间服务业增加值平均增速达到10.9%，高于全国服务业平均增速2.9个百分点。服务业成为拉动全市经济增长的主力军。

　　近年来，南京市始终将重点项目建设纳入全市服务业发展年度目标，按照省级重点项目、市级重点项目和市级监控项目分级推进，对在建项目重点是抓投资进度，确保各个项目按计划完成投资；对新开工项目重点是抓前期工作推进，确保规划、土地、环评、施工等各项手续按时完成，力促项目提前开工；将该市投资超亿元的服务业产业项目全部入库监控，确保真实、准确、全面地掌握服务业投资情况。2017年重点推进96项续建和新开工服务业重大项目加快建设，加快推进7大项服务业重大项目开展前期工作，尽快进入建设阶段。5年来，累计推进600余项市级服务业重点项目。

　　南京市经济持续发展、综合实力不断增强的同时，服务业在就业带动方面发挥了积极作用，就业结构不断优化，基本实现了经济结构调整和劳动力结构调整的协同推进。2013年至2017年，南京市服务业从业人员数占从业人员总数的比重从54%上升到60%左右，已成为吸纳就业的重要渠道。就业结构的优化也带来劳动生产率的提高。5年间，服务业劳动生产率增速保持在5%以上，其中2014年、2015年和2017年增速超过10%。

　　行业结构持续优化 现代服务业快速发展

　　综改期间，南京市加强金融市场体系建设，有序发展和创新金融服务，优化社会融资结构，金融服务实体经济的能力进一步提升，基本建立起银行、证券、保险等组织机构健全以及创投、担保、小贷、产权交易、互联网金融等服务功能完备的金融体系。银行业稳步提升，保险业实现高速发展，企业挂牌上市取得历史性突破，截至2017年末，全市上市公司共102家，新三板挂牌的有237家。

　　同时，科技金融稳步推进，2017年底实现4家省级科技金融服务中心功能提档升级，区（园区）科技金融服务中心（平台）全覆盖，11家科技银行新增科技贷款35.35亿元，贷款余额达到135.61亿元，2家科技保险公司为61家（次）科技型小微企业投保金额近2亿元，24家科技小额贷款公司业务覆盖全部省级以上经济开发区，累计发放贷款380亿元，位居全省第一。

　　近年来，南京市服务业产业结构不断优化，在传统服务业保持平稳发展的同时，现代服务业呈现快速发展态势。金融业成为占比最大行业，软件信息、科技服务规模提升明显，文化、旅游、体育提质转型，家庭服务、健康、养老等快速发展，新业态、新模式不断培育出新的增长点。

　　集聚功能显著 有效促进资源整合

　　2017年，南京市现代服务业集聚区实际投用载体面积3836.6万平方米，实现营业收入6585.6亿元，集聚企业约5万家，吸纳服务业从业人员105.1万人。其中，20个省级集聚区（含6家示范区）累计完成投资475.2亿元，实现营业收入6007.4亿元，完成税收183.5亿元，吸纳企业2.5万家，集聚服务业从业人员65万人，产出效益明显高于全市平均水平。从规模体量看，中国（南京）软件谷以2210亿元的营业收入、16.3%的营收增速领跑全市服务业集聚区，也是南京市目前唯一一家千亿级集聚区。徐庄软件园、新城科技园、南京软件园等12家集聚区营业收入超过百亿，23家集聚区营业收入超过十亿。

　　作为综改工作的重要抓手，南京市现代服务业集聚区在构建现代化产业体系中持续发挥作用，促进资源整合、要素集聚，对培育城市经济发展新动能、推动服务业高质量发展具有重要意义。经过多年发展，至2017年底全市共有现代服务业集聚区62家，分布在13个城区、郊区和开发区。

　　按层级划分，其中包括6家省级生产性服务业集聚示范区、14家省级服务业集聚区和42家市级服务业集聚区，梯队明显、发展协调。按行业划分，包括软件园5家、科技创业园19家、商务服务集聚区11家、文化服务集聚区5家、创意产业园8家、旅游休闲集聚区5家、现代物流园6家、电子商务产业园1家、物联网产业园1家、商贸暨产品交易市场1家，共十个产业类型，生产性服务业集聚区占绝大多数，主导产业和发展特色日趋鲜明，错位竞争、优势互补格局不断强化。

　　截至2017年底，该市各级服务业集聚区公共服务体系和配套设施面积累计达356.3万平方米，省级以上集聚区建成各类公共服务平台117个，专业技术、创业辅导、投融资、知识产权、成果转化等公共服务功能不断完善。这些公共服务平台的运行，不仅有效促进了服务业集聚区的资源整合、要素集聚和市场拓展，增加了集聚区对服务业企业的吸引力，也对区域产业结构升级转型和城镇化发展发挥了重要的引领、辐射作用。例如，以科技创业园、软件园为代表的服务业集聚区紧跟行业发展方向，将公共平台建设与企业技术需求相结合，在为企业降成本的同时，带动产业链上下游企业集聚，成效较为显著。

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，正值改革开放40周年。南京市将在服务业综合改革工作中不断探索，梳理总结典型经验和先进做法，形成一批竞争力强、经济社会效益显著的服务机构和产业集群，加快推进全市服务业高质量发展，为全省乃至全国服务业发展带来先进示范经验。（新华日报 作者 陈思远 张国莉）