原标题：泰兴市滨江镇： 三剂“良方”助脱贫

　　救济再多，也很难送走贫穷。随着越来越多的农村贫困户脱贫“摘帽”，脱贫攻坚工作开始进入“深水区”，各种阻力和顽疾凸显。对此，泰州泰兴市滨江镇摒弃“短平快”的输血式帮扶，创新扶贫攻坚工作思路，为村集体经济增收开“良方”，为低收入农户脱贫出“良策”。截至目前，全镇所有低收入农户已实现人均可支配收入达7000元的目标，2018年年底，全镇所有经济薄弱村也可稳定实现35万元村集体收入的脱贫目标，扶贫攻坚成效在泰兴市位居前列。

　　“贴心服务”，项目扶贫见实效

　　初冬的下午，滨江镇大马庄村返乡创业人员何兆君投资的注塑小五金加工厂房内，工人正在紧锣密鼓地赶制以完成订单。何兆君介绍说：“我回到大马庄村创业，政府不仅给我提供土地指标，在标准化厂房建设上，还为我提供技术指导和资金帮扶，贴心的服务，使得企业很快走上正轨、顺利运行。”

　　3年前带着项目回乡创业时，何兆君厂房的旧址还是一片荒地。想要实现创业理想，建设标准厂房成为他要解决的首要难题。

　　滨江镇政府了解情况后，立刻给他提供了土地指标，大马村村委会多方筹集170万元资金，加上镇财政给予的75万元补助， 2600平方米的标准化厂房很快拔地而起。

　　有了生产经营场所后，企业发展非常顺利。2017年，何兆君的企业为大马庄村增加了15.8万元的村集体经济收入，大马庄村也成功摘下了“经济薄弱村”的帽子。

　　当下很多地方采用建设标准化厂房的方式帮助经济薄弱村脱贫致富，但一个不争的事实是：很多建好的标准化厂房却因为找不到合适的项目而闲置，这无形中给经济薄弱村带来更大的经济压力，背离了脱贫致富初衷。

　　如何打破这种传统的“输血式”扶贫思路？“我们先招引村里的返乡能人回村创业，确定了投资项目后，镇政府再根据项目具体情况，为企业量身定制标准化厂房。” 滨江镇党委书记冯翔介绍说。

　　对在经济薄弱村落户创业的企业建设标准化厂房，滨江镇不仅提供技术指导，还按照厂房总体建设资金的50%（最高不超过75万元）这一标准提供财政帮扶，帮助他们量身定制标准化厂房，让创业项目尽快落地见实效，以此带动村集体经济增收。同时，充分发挥“村企结对帮扶”的效应，凝聚多方力量，激发辖区骨干企业回馈社会的桑梓情怀。今年已累计帮扶149万元。

　　像大马庄村一样，滨江镇西江村、联杨村、双彭村等经济薄弱村也通过招引项目后建设标准化厂房，以项目扶贫带动村集体经济增收，陆续走上脱贫路子。

　　截至目前，滨江镇共为6个经济薄弱村扶持建设标准化厂房8600平方米，发放资金补贴达380万元。“有了标准化厂房和实实在在的投资项目，经济薄弱村完成脱贫任务就有了底气，我们计划2018年年底全镇所有集体经济薄弱村达标出列。”冯翔信心十足地说。

　　“一村一策”，村村都有脱贫路

　　在精准扶贫工作中，滨江镇坚持“一村一策”，依据全镇集体经济薄弱村不同的村情实际和区位特色，个性化制订脱贫转化规划，明确发展项目，帮助经济薄弱村稳定增收。

　　永新村地处泰兴市和高港区的交界处，是泰兴的北大门。多年来，全村村民以务农和外出务工为收入来源，村内无村办企业，村集体经济收入几乎为零。

　　2017年，滨江镇实施“一村一策”脱贫帮扶策略时，扶贫干部在永新村调研发现，这里有一块荒地紧邻江平路，建高炮发布商业广告宣传效果肯定很好。在经过充分论证并提交市交运局审核后，永新村多方筹资125万元，在江平路沿线建立了一个三面高炮LED显示屏。

　　滨江镇镇长周伟介绍，普通三面翻广告牌只在3个固定的画面之间转换，而三面高炮LED两面翻显示屏动态滚动播放商业广告，满足不同客户需求，可以大大提高广告位的效率。“我们在沿着江平路方向的两个显示屏上播放商业广告，在面向永新村村居的一面播放宣传乡风文明的公益广告，商业收入和公益宣传两不误。”滨江镇永新村“第一书记”华东说，从今年8月份高炮广告建成到现在，已经有8家商户和永新村签订合作合同，并且已经有3家支付了42万元的广告费用，永新村也顺利实现脱贫目标。

　　除了依据地理位置特点建立高炮，滨江镇还创新性地实施骨干企业参与集体经济薄弱村帮扶，盘活闲置厂房、翻新破旧厂房，以及优惠出让标准厂房、调整农业结构、走发展特色农业之路等脱贫方式，转变传统的“大水漫灌”式思路，以符合村居发展的方式，让集体经济薄弱村实实在在增收、扎扎实实脱贫。

　　滨江镇共有建档立卡经济薄弱村18个，在“一村一策”精准扶贫政策下，今年年底，滨江镇所有村（居）集体经营性收入将达35万元以上，全部实现脱贫目标。

　　“政策兜底”，户户脱贫有底气

　　“没想到在镇上和村里的帮助下，我还能够走上脱贫的道路。”中秋节前夕，滨江镇大马庄村将承租厂房的部分经营性收入支出1200元打到了徐继林的账户上，这让69岁的老汉觉得特别欣慰。

　　在养女出嫁后，贫困户徐继林就一直一个人生活。平时在村里看护垃圾池和管护道路以及做杂工，一年大概有3000元的收入，加上土地流转资金2916.5元，虽勤劳但劳动能力有限的徐继林仍无法摆脱贫困，被列入建档立卡贫困户。

　　近年来，滨江镇通过转移就业、发展产业、五保兜底等措施，促进大部分低收入农户稳定脱贫。尽管如此，仍有43户60人的一般贫困户脱贫困难较大，涉及大马庄村、仁寿村、中兴村、联杨村等村。“针对徐继林这样的一般贫困户，我们采取资产收益分配兜底的方式，按照低收入农户人均7000元稳定收入的标准，从村集体经济收入中分配部分收益作兜底，保证他们达到脱贫标准。”周伟说。

　　在推进资产收益分配兜底贫困户脱贫工作中，滨江镇以仁寿村为试点，通过前期对低收入农户全面核查收入情况，结合支出性费用，排查出有劳动能力的、人均可支配收入低于7000元的一般贫困户10户15人。随后仁寿村组织召开了村民代表大会，通报核查出的拟兜底人员名单、基本情况及收入情况，并向村民代表汇报盘活原有闲置厂房后获得的收益，用于未脱贫户、返贫户分配。通过民主评议接受群众监督，对公示无异议的一般贫困户，上报镇级审核后按方案打卡到户。

　　以仁寿村为模板，滨江镇督促各村严格履行民主程序，按照规范步骤，有序制定实施项目资产收益分配方案，全镇43户一般贫困户享受到的项目收益分配，目前已累计达8.13万元。

　　凭借转移就业、发展产业和资产收益分配兜底一般贫困户等精准扶贫方式，截至9月30日，滨江镇一般贫困户人均可支配收入均已达7000元以上，全镇低收入农户全部脱贫。（新华日报 作者 施峰）